《深圳市促进内外贸一体化发展实施方案》政策解读

为深入贯彻落实党的二十大精神以及《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发﹝2021﹞59号）等文件要求，进一步推进我市内外贸一体化融合发展，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环，结合我市内外贸发展实际情况，深圳市商务局起草了《深圳市促进内外贸一体化发展实施方案》（以下简称《实施方案》），经市政府同意印发。现将政策解读如下：

一、编制《实施方案》的背景依据是什么？

2021年12月30日，国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发﹝2021﹞59号，以下简称《意见》），为推动内外贸一体化发展明确了新形势、新思路和新方向。

　　为贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强改革创新驱动、产品对标驱动、渠道对接驱动、主体引领驱动、数字赋能驱动、服务优化驱动，完善内外贸一体化的调控体系，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推动企业更加顺畅地利用国内国际两种资源、拓展国内国际两个市场，从而形成更高层次的经济循环运行体系，依据《意见》，我局组织起草了《实施方案》。

二、出台《实施方案》的目标是什么？

《实施方案》提出，全市内外贸一体化调控体系更加健全，市场主体一体化发展水平显著提升，内外联通网络更加完善，政府治理能力和服务能力持续优化。到2025年，主导或参与制定国际标准1000项；社会消费品零售总额12500亿元；货物贸易进出口总额40000亿元，服务贸易进出口总额1500亿美元；外贸新业态占比20%，认定贸易型总部企业累计300家；机场国际及地区货运航点超过40个，港口集装箱吞吐量3300万标箱以上。

三、《实施方案》主要有哪些内容？

《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三部分内容。

第一部分，总体要求明确了指导思想，制定了发展目标。

第二部分，围绕完善内外贸一体化制度体系、增强内外贸一体化发展能力、强化内外贸一体化平台支撑，提出了15项工作任务：

在完善内外贸一体化制度体系方面，一是梳理修订妨碍内外贸一体化的地方性法规、规章和规范性文件，建立健全有利于内外贸一体化发展的制度体系；二是完善内外贸监管机制，促进公平竞争、诚实守信，兼顾包容审慎、通关便利；三是构筑坚实可靠的知识产权保护体系，同时加强指导和服务；四是加快标准的制定、提升、衔接，支持与标准化有关的活动、团体、服务；五是发展“三同”产品，为其提供便利措施及加强宣传推广。

在增强内外贸一体化发展能力方面，一是支持企业“走出去”，完善助力企业“走出去”相关服务；二是培育市场采购贸易、“保税+”、跨境电商、外贸综合服务等新业态；三是发展数字服务贸易、电子商务等数字化经济，提升制造业、贸易服务平台等数字化程度；四是支持领军企业科学构建品牌架构体系，大力培育消费品、工业品等产品和区域品牌；五是海陆空全面畅通国际物流网络；六是鼓励信贷、信保、担保创新，满足企业金融需求；七是从校内培育、校企联动、大力引进等角度为内外贸一体化发展输入人才。

在强化内外贸一体化平台支撑方面，一是利用前海、河套、海关特殊监管区域制度优势，开展创新试验；二是从产业链供应链融合、出口转内销、国际贸易中心、国内外展会等角度促进内外贸融合；三是推动建设境外经贸合作园区，拓展园区相关对外经贸合作服务。

第三部分，涵盖了压实工作责任、强化资金支持、发挥协会作用、加强宣传推广等4项保障措施。