著作权法之国务院参事建议撬动第三次修法-公司宝官网

著作权法之国务院参事建议撬动第三次修法

更新时间：2021-11-03 16:58:15

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著作权法之国务院参事建议撬动第三次修法，著作权法一直在修改中，为的就是与时俱进，下面就和公司宝一起来看看著作权法的修改历程。

实际上,从 2010 年第二次修法完成开始,社会各界关于继续修改的呼声一直不绝于耳。2011 年是第三次修法的关键节点。2011年 3月2日,国务院参事、第十一届全国政协委员、文著协副会长、中国作协副主席张抗抗上书温家宝总理，呼吁尽快修改《著作权法》,3月4日，温总理就做出了批示。2011年7月 13 日，原国家新闻出版总署(国家版权局)成立《著作权法》修订工作领导小组，《著作权法》第三次修订工作正式启动。

受国家版权局委托,中国社会科学院知识产权中心、中国人民大学知识产权学院和中南财经政法大学知识产权研究中心分别起草了三个专家建议稿。国家版权局综合各方意见起草了《中华夫人民共和国著作权法修正案(草案)》(以下简称(著作权法修正案(共88条)，分别于2012年3月和7月向社会公开征求意见建议，组织、参加了多场征求意见座谈会、修法说明会、新闻发布会，实地走访多家单位，广泛释法，倾听各方意见建议,受到社会广泛关注，产生良好社会反响。2012年12月,国家版权局向国务院呈送了《中华人民共和国著作权法(修订草案送审稿)》(以下简称《著作权法(修订草案送审稿)》(共八章90条)。从此,《著作权法》修改开启了长达八年的漫长历程。2014年6月，原国务院法制办将送审稿向社会公开征求意见。国家版权局和原国务院法制办对送审稿进一步修改后，重新报送国务院。

2017年5月至8月，全国人大常委会开展了《著作权法》执法检查。这是《著作权法》自1990颁布以来全国人大常委会第一次就《著作权法》实施情况开展专项执法检查。中国文字著作权协会应邀两次参加全国人大常委会《著作权法》执法检查座谈会,并起出修法建议。文著协会员作家，第十二届全国人大代表划细共参加了全国人大常委会执法检查组，专赴上海进行执法检查。2017年8月28日，全国人大常委会审议了了关于检查《著作权法》权保护，抓紧修改《著作权法》。

2018年3月，全国“两会”期间，党和国家机构进行了重大改革，国务院法制办并入司法部，国家版权局从国务院直属机构转隶党中央序列，中宣部对外加挂“国家版权局”牌子，我国版权行政管理工作得到空前加强。

2018年12月至2019年1月，司法部将修改后的修正草案定向发给中央有关部门、高校科研机构、有关人民团体、著作权集体管理组织和有关专家学者征求意见。

2019年4月2日,全国政协副主席汪永清在北京主持“《著作权法》的修订”座谈会,笔者和文著协会员、著名作家李迪应邀参会并发言,李迪是7位发言人中唯一的作家代表。2019 年 5 月13日.中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持全国政协“《著作权法》的修订”双周协商座谈会。这是全国政协首次将《著作权法》修改列为双周协商座谈会的议题。文著协通过全国政协常委、中国文联党组成员、副主席李前光等向本次座谈会提交了修法的具体意见建议。

2019 年 11 月 24日,中共中央办公厅、国务院办公厅(以下简称中办、国办)发布了《关于强化知识产权保护的意见》,这是为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，进一步完善制度、优化机制和指导今后我国知识产权全局工作的纲领性文件。该文件明确要求综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升，加快《著作权法》修改完善，加快在著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度;大幅提高侵权法定赔偿额上限,加大损害赔偿力度;强化民事司法保护,有效执行惩罚性赔偿制度，加大行政处罚力度和刑事打击力度。

2019 年 11 月29 日，“两办”文件发布不到一周,全国人大教科文卫委员会率先邀请文著协等 5 家著作权集体管理组织、有关人民团体和有关专家召开了小范围的《著作权法》修改座谈会。绝大多数代表积极支持修法引人惩罚性赔偿原则,将法定赔偿额上限提高至 500 万元,同时强化著作权行政执法。《著作权法》第三次修改自此开始提速。

实际上,从 2008 年 10 月成立开始,文著协就高度关注并以实际行动积极推动《著作权法》的修改。2010 年 3 月,在文著协的协助下,时任北京市海淀区法院副院长的宋鱼水等 31 名全国人大代表提交了《关于尽快完善<著作权法>,加快著作权集体管理组织建设和发展的议案》。2011年3月，在文著协的协助下，国务院參协副会长、中国作协副主席张抗抗在完成事全国政协委员、文著副会长、中国作协副主席张抗抗在完成了给温家宝总理的参参事建议的同时，也提交了《关于尽快修订〈著作权法)的提案》。文著协还联合中国人民大学知识产权学院、中国版权协会、中国电影著作权协会等8家机构联合发布加快修改《著作权法》的建议书，组织《百家家讲坛》主讲人鲍鹏山等27位文薯协知名会员联合署名。

从2009年3月开始，一直到2020年5月，这12年全国“两会”期间，文著协曾协助时任全国政协委员、全国政协常委的文著协会长、中国作协副主席陈建功，时任全国政协委员的文著协副会长廖奔，中国新闻文化促进会理事长李东东，韬奋基金会理事长聂震宁,人民出版社原社长黄书元,中国社科院文学所党委书记包明德,中国新闻出版研究院魏玉山院长、国家图书馆外文采编部主任顾彝等多位全国政协委员完成关于修改《著作权法》、完善网络版权保护，加强著作权集体管理组织建设加强整顿治理教科书编写使害著作权行为整顿治理教辅市场加强版权保护、制定广播电台电视合播放已发表作品付酬办法建立著作权”法定许可“获酬保障机制、加强对网络文学网站的监管推动网络文学健康发展、提高作家福酬个税起征点等多项提案。2016年3月和2017年3月，聂震宁先后联名32位和31位全国政协委员提交相关提案，呼吁加快《著作权法》的修订进程。2017年3月，李东东联名新闻出版、社会科学和对外友好界等64位全国政协委员，提交了《关于尽快完成<著作权法>修订工作提案》,这是自2011年国家启动《著作权法》第三次修订工作以来，,在全国““两会”上，全国政协委员正式联名提出《著作权法)修订技提案人数最多的第一次。与此同时，李前光、李玉光、熊召政、池利、王兴东、阿来、马一德等也曾提出相关议案提案。这些议案提案都产生了良好的社会反响。受到有关部门的重视。

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