各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　经省政府同意，现将《黑龙江省信息通信业支撑“互联网+”行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

　　黑龙江省信息通信业支撑“互联网+”行动计划

　　为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，进一步发挥信息通信业、信息服务业在经济社会发展中的重要支撑作用，推动行业转型升级，促进经济社会可持续发展，特制定本行动计划。

　　一、工作思路

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，按照党中央、国务院关于“宽带中国”“网络强国”“互联网+”行动等重大决策部署，主动适应经济社会新常态，引领行业发展，以推动全省信息通信业、信息服务业与“互联网+”深度融合为总体目标，以加快战略性信息通信公共基础设施建设、深入实施“提速降费”工作、推动信息服务业加快发展为工作核心，充分发挥信息通信业和信息服务业在支撑“互联网+”融合应用、拉动信息经济、促进信息消费等方面的重要作用，促进我省经济社会健康发展，服务百姓民生。

　　二、工作目标

　　立足省情实际，重点推动“宽带龙江”战略全面实施，推进 “提速降费”工作进一步落实，强化网络与信息安全管理等重点工作，通过信息通信业和信息服务业的发展为全省“互联网+”发展提供基础支撑和服务保障。力争到2017年底，宽带网络发展取得明显成效。

　　(一)宽带接入能力大幅跃升。全省所有市(地)城区和大部分非设区市城区成为全光网城市，城区家庭具备100兆光纤接入能力;90%的乡镇实现全光网乡镇目标，85%的行政村光纤到村，100%的行政村通宽带，农村宽带平均接入能力达到12兆。

　　(二)宽带接入速率明显提高。实现哈尔滨市、大庆市、大兴安岭地区、绥芬河市等城市宽带平均接入速率超过30兆，其他设区市城区和非设区市城区宽带平均接入速率达到20兆。

　　(三)移动宽带网络加快发展。实现4G网络全面覆盖城市和乡镇，全面覆盖AAA级以上旅游景点景区，移动宽带人口普及率接近发达省份水平。

　　(四)网间互通能力不断提升。适度超前建设高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干网络传输容量，增加网间互联带宽。

　　三、重点任务

　　(一)深入实施“宽带龙江”战略，建设高速信息网络。

　　1.实施光纤到户工程。提升老旧小区光纤到户改造进度，落实新建小区光纤到户的强制性标准，扩大光纤到户比例，提升光纤接入速率。

　　2.加快4G网络建设。加大资金投入，保证网络建设工程进度，创新通信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，促进铁塔等通信基础设施资源整合、共建共享，全力保障4G网络建设进度。

　　3.提升农村网络质量。做好农村电信普遍服务工作，组织电信运营企业对未通宽带及宽带能力不足12兆的行政村进行同步规划、同步建设。

　　4.推动市场向民间资本开放。进一步开放宽带接入市场，引入民间资本，形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，加快宽带基础设施建设，提升网络能力。

　　5.服务沿边开放、开发战略。贯彻“一带一路”战略规划，为“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带提供信息保障。加强哈尔滨保税区、对俄产业园区、绥芬河、抚远、黑河等口岸宽带光网和4G网络规划建设，支持沿边绥芬河、抚远、黑河等重要口岸1G以上光纤宽带接入，为中俄跨境电子口岸建设、跨境电子商务合作开发提供服务支撑。

　　(二)持续推进“提速降费”工作，发展成果惠及百姓。

　　1.通过直接降价、提速不提价、推出优惠套餐等方式降低固定宽带、移动通信和国际通信资费水平，实现网络资费有效下降。

　　2.增强服务能力、提高运营效率，建立健全各市场主体合作和公平竞争的机制，实现网络资费合理下降。

　　3.推出优惠的资费和终端产品，加快推进低带宽用户向高带宽用户迁移，2G、3G用户向4G用户转移。

　　(三)加快建设中俄信息枢纽项目，助力“一带一路”战略。

　　1.加快建设高速互联网专用通道。协调有关电信运营企业做好高速互联网专用通道的建设工作，优化方案，加快项目施工，争取早日形成运营和服务，实现互联网出口带宽扩容，提升互联带宽和流量转接能力。

　　2.推动与俄罗斯远东五州区通信基础设施和业务互联互通。建立跨境光缆传输系统，最终实现与俄罗斯北极网对接，进一步提升信息通信服务保障能力。

　　(四)推动大数据中心项目落地，促进云产业规模发展。

　　1.积极促成大项目落地。加快推进大项目建设，协调督促中国移动、中国联通在建大数据中心项目按照计划完成资金投入、工程建设，争取中国电信大数据中心尽快落地开工，推进香港名气通电讯在黑龙江省启动大数据中心项目，努力促成联想集团在黑龙江省内云计算合作项目落地。

　　2.充分释放项目产能。充分利用好在建大数据中心投产运营释放出的产能，加强科学规划、加大扶持力度、加快应用引进、加速产能消化，提高大数据中心的资源使用效率。

　　3.成立新技术新业务推广应用联盟，联合实力较强的数据中心和云计算企业，为全省各行业提供优惠的云服务产品，推动产业加快发展。

　　(五)支撑重点园区做大做强，促进产业快速发展。

　　1.积极落实省政府资金补助与奖励政策，协助园区完善电力、网络、政策等综合配套支撑体系，在中俄信息枢纽稳步推进的基础上，为哈南新城“中国云谷”、大庆高新技术产业开发区提供国际互联网高速通道出口带宽，优化网络环境，提升运营速率，协助产业园区形成具有吸引力的信息服务产业发展环境，鼓励和支持互联网数据中心(IDC)企业、增值业务企业及平台应用企业在园区内落地建设、运营。

　　2.积极营造大众创业、万众创新的氛围，会同有关电信运营企业积极做好园区的网络空间构建工作，为众创空间提供优惠的网络和云服务，吸引更多的大学生群体在园区内创业。

　　(六)推广“互联网+”应用，服务地方发展。

　　1.立足电信行业、互联网行业、各传统行业，通过“线上+线下”渠道，打造“互联网+”服务新模式，实现“互联网+”与行业应用融合对接，逐步建设和完善涉及农业、医疗、金融、教育、智慧城市、公共管理等领域的“互联网+”应用平台，实现信息交流、项目对接和投融资等服务。

　　2.支持各级政府对政府应急指挥网和机关、事业单位公共服务网络等进行改造升级，推广云服务、移动办公，建设新一代政务光网，提高政府服务效率。

　　3.支撑大众创业，万众创新的众创平台建设，在宽带接入、应用研究、创意设计、空间对接、产业化转化等方面给予支持。

　　(七)促进信息化和工业化深度融合，助力制造业升级。

　　充分发挥人才、技术、网络、应用等行业优势，推进信息化和工业化深度融合，促进物联网、移动互联网、大数据与现代制造业深度结合，全面提升生产和服务的智能化水平，加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。

　　(八)加强互联网管理，构建安全网络环境。

　　1.做好信息安全的整体布局、顶层设计、综合协调，加强综合防控。严格审核新增网站准入资格，提升互联网网站实名率，加大对网站备案准确性和有效性的监督检查力度;加强网络管理顶层设计，建立起完备的网络与信息安全保障评价管理体系。

　　2.营造公平、开放、透明的网络环境。重拳打击电话“黑卡”，落实好电话实名制;加大力度治理骚扰电话、垃圾短信息，提高保护用户重要数据、敏感信息安全的能力。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导和政策落实。各地、各有关部门要深入贯彻落实省委、省政府对信息通信业和信息服务业发展提出的支持政策和相关要求，包括开放公共区域用于基站建设、禁止物业企业阻扰通信建设等内容，建立健全工作协调机制，明确领导责任和部门分工，因地制宜制定工作推进方案，统筹推进全省信息通信基础设施建设和信息服务业发展，及时解决推进中遇到的困难和问题。

　　(二)支持城乡通信基础设施建设。各市(地)、县(市)政府(行署)要将信息通信网络基础设施专项规划纳入各级城乡规划和土地利用总体规划;要结合新型城镇化建设、美丽乡村建设的任务目标，加大对农村宽带和4G等通信设施建设的支持力度，在基站选址、杆路、管道建设等方面提供支持和保障，提升农村信息通信基础设施水平。

　　(三)强化法律保障和社会宣传。深入贯彻《黑龙江省电信设施建设与保护条例》，利用互联网、微信公众平台、电视、报纸等媒介加强通信设施建设与保护相关法律法规的宣传和普及，在全社会营造“学法、守法、用法”的良好法治环境;宣传信息通信和信息服务对经济社会发展、民生改善的重要作用，消除公众对基站电磁辐射的疑虑，营造通信建设与发展的良好环境。

　　(四)营造信息服务业创业环境。结合各地实际，选择合适的场所，积极打造信息服务业众创空间，为创业者提供工作空间、网络空间和交流空间，努力形成大众创业、万众创新的良好氛围，促进全省信息服务业的进一步发展。