各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　沈阳市“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府关于全面实施“一照一码”登记制度改革的意见》(辽政发〔2015〕39号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会关于加快推进简政放权、建设服务型政府的总体要求，进一步优化市场准入环境、减少重复审查、提高审批效率，有力推动大众创业、万众创新，激发市场活力，促进全市经济社会持续健康发展。

　　(二)工作目标。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将现行“一证三号”登记模式，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照，即“一照一码”登记模式，将办理时限由8天压缩到3天以内，将登记范围从企业扩大到农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构(以下统称企业)。

　　(三)实施步骤。从2015年10月1日起，向申请设立、变更登记的企业发放“一照一码”营业执照;到2017年年底前，完成原登记企业“一照一码”赋码和换照工作。

　　二、主要任务及分工

　　(一)开发“一照一码”登记软件。开发全市“三证合一、一照一码”综合业务系统，做好软件及相关设备安装、调试工作，保障“一照一码”登记工作有序开展。(市工商局牵头，市质监局、国税局、地税局配合)

　　(二)保障数据互通共享。做好部门间数据传输，实现工商部门登记数据信息向质监、税务部门实时传输和共享，并开放电子档案查询系统。建立质监、工商部门统一代码重错码核查机制，由质监部门负责向国家统一代码数据库回传相关信息。(市工商局、质监局牵头，市国税局、地税局配合)

　　(三)完善相关登记材料。制定完善“一证一码”登记工作规范、办事指南、示范文本等相关材料，统一全市“一照一码”登记条件、登记程序和登记申请文书。(市工商局牵头，市质监局、国税局、地税局配合)

　　(四)梳理完善法规依据。及时梳理、修订和完善与“三证合一、一照一码”登记制度改革要求不一致的地方性法规、规章及规范性文件，确保改革在法治轨道内运行。(地方性法规、规章及政府规范性文件梳理由实施部门会同市法制办负责，部门规范性文件梳理由制发部门负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各区、县(市)政府要建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，加强对改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等保障。工商、质监、税务等有关部门要按照职责分工各负其责、精心组织、协同配合，形成工作合力，确保各项改革措施落实到位。其他相关职能部门要在各自领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照。

　　(二)严格培训演练。工商、质监、税务等有关部门要组织登记人员、技术管理人员开展业务培训，熟练掌握法律法规、技术标准、操作规范、业务流程、文书规范、信息传输、软件操作等知识和技能。开展“一照一码”登记演练，及时发现解决问题，确保“一照一码”登记工作按时顺利开展。

　　(三)开展宣传引导。利用各种新闻媒介加强政策宣传和办事引导，及时向社会公众宣讲解读“三证合一、一照一码”登记制度改革内容，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果，为实行“一照一码”登记营造良好氛围。

　　(四)抓好检查指导。各有关部门要按照本方案要求制定督查工作计划，结合工作进展情况做好督促检查和跟踪指导。围绕改革中遇到的新情况、新问题，要加强调查研究，及时总结经验做法，解答基层工作疑难问题，回应社会关注热点问题。