北京市人民政府办公厅关于印发市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１５年版）》的通知
2016-03-29 15:56:04
2015年8月17日京政办发(2015)42号公布并施行
- 颁布日期:2015.08.17
- 实施日期:2015.08.17
- 文 号:京政办发（２０１５）４２号
- 时 效 性:有效
- 颁布单位:北京市人民政府办公厅
北京市人民政府办公厅关于印发市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１５年版）》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京调查总队联合制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１５年版）》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施；各区县政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１４年版）》即日起失效。
北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１５年版）
说明
为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》及本市贯彻意见，有序疏解北京非首都功能，加快构建高精尖经济结构，市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京调查总队联合对《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１４年版）》进行了修订，形成了《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１５年版）》（以下简称《目录》）。
一、编制体例
《目录》按照《国民经济行业分类》（GB/T ４７５４-２０１１）编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。
二、适用范围
（一）新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。经市政府批准，需采取专项政策的地区按照相关政策执行。在途项目、改造升级项目不适用《目录》。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。
（二）《目录》中管理措施分为全市和功能区域两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；功能区域层面的管理措施是指须在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。
三、管理使用
（一）拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户可对照《目录》进行自查。市、区县两级相关项目审批主管部门，法人单位、产业活动单位、个体工商户注册登记主管部门，在履行办理程序时，须依据《目录》先予审查。
（二）市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局负责《目录》相关条目的解释工作。
（三）《目录》为２０１５年版，将根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。
（四）《目录》自发布之日起生效。
北京市新增产业的禁止和限制目录（一） （适用于全市范围） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 门类 ｜ 大类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 管理措施 ｜主管部门｜ ｜ （名称） ｜ （名称） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建： ｜ ｜ ｜ ｜(01)农业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜(0149)其他园艺作物种植中草皮种植 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建（科学研究、籽种繁育性质项 ｜ ｜ ｜ ｜(03)畜牧业 ｜ ｜市农委 ｜ ｜农、林、牧、渔业｜ ｜目和休闲观光等农业经营项目除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建： ｜ ｜ ｜ ｜(04)渔业 ｜(041)水产养殖（科学研究、籽种繁育性质项 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜目和休闲观光等农业经营项目除外） ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜采矿业 ｜ ｜禁止新建和扩建 ｜市国土局｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜ ｜(13)农副食品加 ｜禁止新建和扩建〔本地出产的鲜活农副食品 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜工业 ｜加工除外；(1361)水产品冷冻加工除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建（保障城市基本运行和符合 ｜ ｜ ｜ ｜(14)食品制造业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜卫生规范的现场制作类经营除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(15)酒、饮料和 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔(1515)葡萄酒制造除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜精制茶制造业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(16)烟草制品业 ｜禁止新建和扩建 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建（保障城市基本运行的纺织 ｜ ｜ ｜ ｜(17)纺织业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制成品制造除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(18)纺织服装、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建 ｜ ｜ ｜ ｜服饰业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(19)皮革、毛皮、 ｜ ｜市经济 ｜ ｜ ｜羽毛及其制品和 ｜禁止新建和扩建 ｜信息化委｜ ｜ ｜制鞋业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(20)木材加工和 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜木、竹、藤、棕、草｜禁止新建和扩建 ｜ ｜ ｜ ｜制品业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(21)家具制造业 ｜禁止新建和扩建（水性漆工艺、红木家具除外）｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(22)造纸和纸制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔(223)纸制品制造除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜品业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔(2311)书、报刊印刷除外； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜(2312)本册印制除外；(2319)包装装潢及其 ｜ ｜ ｜ ｜(23)印刷和记录 ｜他印刷中涉及金融、安全、运行保障等领域， ｜ ｜ ｜ ｜媒介复制业 ｜且使用非溶剂型油墨和非溶剂型涂料的印刷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜生产环节除外；（2320)装订及印刷相关服务 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜除外；(2330)记录媒介复制除外〕 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 门类 ｜ 大类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 管理措施 ｜主管部门｜ ｜ （名称） ｜ （名称） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜ ｜ ｜(25)石油加工、｜禁止新建和扩建（油品质量提升和技术改造 ｜ ｜ ｜ ｜炼焦和核燃料加｜ ｜ ｜ ｜ ｜工业 ｜项目除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔涉及国家和北京市鼓励发 ｜ ｜ ｜ ｜(26)化学原料和｜展的新材料产品制造除外；保障医院、军工、｜ ｜ ｜ ｜化学制品制造业｜科研机构、重点企业应用的气体生产除外； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜(268)日用化学产品制造中城市医疗、应急保 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜障类产品除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔(2720)化学药品制剂制造 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜除外；(2730)中药饮片加工的精制环节除外；｜ ｜ ｜ ｜ ｜(2740)中成药生产的制剂环节除外；(2750) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜兽用药品制造中持有新兽药注册证书或自动 ｜ ｜ ｜ ｜(27)医药制造业｜化密闭式高效率混合生产工艺的粉剂、散剂、｜ ｜ ｜ ｜ ｜预混剂生产线，持有新兽药注册证书或采用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜动物、动物组织、胚胎等培养方式改为转瓶培｜ ｜ ｜ ｜ ｜养方式的兽用细胞苗生产线除外；(2760)生 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜物药品制造除外；(2770)卫生材料及医药用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜品制造除外〕 ｜ ｜ ｜制造业 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜市经济 ｜ ｜（研发、设计、 ｜(28)化学纤维制｜禁止新建和扩建〔(2829)其他合成纤维制造 ｜信息化委｜ ｜采购、营销、技 ｜ ｜中特种纤维、高性能纤维、生物基纤维材料制｜ ｜ ｜术服务、财务 ｜造业 ｜造除外〕 ｜ ｜ ｜等非生产制造 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜环节除外） ｜(29)橡胶和塑料｜禁止新建和扩建（为航空航天、军工等配套的｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制品业 ｜特种橡胶和塑料制品制造除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔涉及国家和北京市鼓励发〕｜ ｜ ｜ ｜(30)非金属矿物｜展的新材料产品制造除外；(3021)水泥制品 ｜ ｜ ｜ ｜制品业 ｜制造和(3022)砼结构构件制造中符合住房城 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜乡建设部门行业规划、技术规范要求的项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(31)黑色金属冶｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建 ｜ ｜ ｜ ｜炼和压延加工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(32)有色金属冶｜禁止新建和扩建（涉及国家和北京市鼓励发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜炼和压延加工业｜展的新材料制造除外） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(33)金属制品业｜禁止新建和扩建 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔(3412)内燃机及配件制造 ｜ ｜ ｜ ｜(34)通用设备制｜中燃气轮机除外；(342)金属加工机械制造中 ｜ ｜ ｜ ｜造业 ｜超精密、智能装备除外；(343)物料搬运设备 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制造中智能装备除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔节能、智能、成套设备制造｜ ｜ ｜ ｜(35)专用设备制｜除外；(3544)制药专用设备制造除外；(3562)｜ ｜ ｜ ｜造业 ｜电子工业专用设备制造除外；(358)医疗仪器 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜设备及器械制造除外；(359)环保、社会公共 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜服务及其他专用设备制造除外〕 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 门类 ｜ 大类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 管理措施 ｜ 主管部门 ｜ ｜ （名称） ｜ （名称） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建〔新能源汽车除外；(3610)汽 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜车整车制造中自主品牌乘用车、高端品牌整 ｜ ｜ ｜ ｜(36)汽车制造业 ｜车、产品结构优化升级除外；(3620)改装汽车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制造中兼并重组、产品结构与企业布局调整 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜升级除外；(3660)汽车零部件及配件制造中 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜动力总成系统、汽车电子等除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(37)铁路、船舶、 ｜禁止新建和扩建〔(3713)铁路机车车辆配件 ｜ ｜ ｜ ｜航空航天和其他 ｜制造除外；(3714)铁路专用设备及器材、配件 ｜ ｜ ｜ ｜运输设备制造业 ｜制造除外；(3720)城市轨道交通设备制造除 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜外；(374)航空、航天器及设备制造除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(38)电气机械和 ｜禁止新建和扩建〔(382)输配电及控制设备制 ｜ ｜ ｜制造业 ｜ ｜造除外；(3841)锂离子电池制造除外；(3891) ｜ 市经济 ｜ ｜（研发、设计、 ｜器材制造业 ｜电气信号设备装置制造除外〕 ｜ 信息化委 ｜ ｜采购、营销、技 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜术服务、财务 ｜ ｜禁止新建和扩建〔军工电子制造除外；(3913) ｜ ｜ ｜等非生产制造 ｜ ｜计算机外围设备制造除外；(3919)其他计算 ｜ ｜ ｜环节除外） ｜ ｜机制造除外；(392)通信设备制造除外；(393) ｜ ｜ ｜ ｜(39)计算机、通 ｜广播电视设备制造除外；(3940)雷达及配套 ｜ ｜ ｜ ｜信和其他电子设 ｜设备制造除外；(395)视听设备制造除外； ｜ ｜ ｜ ｜备制造业 ｜(3962)半导体分立器件制造除外；(3963)集 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜成电器制造除外；(3969)光电子器件及其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜电子器件制造除外；(3971)电子元件及组件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制造除外；(3990)其他电子设备制造除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜(41)其他制造业 ｜禁止新建和扩建〔(4120)煤制品制造除外〕 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜(42)废弃资源综 ｜禁止新建和扩建（列入相关专项规划、保障城 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 市商务委 ｜ ｜ ｜合利用业 ｜市运行的项目除外） ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜电力、热力、燃 ｜(44)电力、热力 ｜禁止新建和扩建： ｜ ｜ ｜气及水生产和 ｜ ｜(4411)火力发电中燃煤火力发电 ｜市发展改革委｜ ｜供应业 ｜生产和供应业 ｜(4413)核力发电 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜商品交易市场设施（符合规定的农产品批发 ｜ ｜ ｜ ｜(51)批发业 ｜市场以及对城市运行及民生保障发挥重要作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜用的项目除外） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜不符合相关布局要求的(5191)再生物资回收 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜与批发 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 市商务委 ｜ ｜ ｜ ｜禁止新建和扩建： ｜ ｜ ｜批发和零售业 ｜ ｜商品交易市场设施（符合规定的社区菜市场 ｜ ｜ ｜ ｜
