国务院关于取消非行政许可审批事项的决定
2016-03-31 17:05:54
2015年5月10日国发(2015)27号公布并施行
- 颁布日期:2015.05.10
- 实施日期:2015.05.10
- 文 号:国发（２０１５）２７号
- 时 效 性:有效
- 颁布单位:国务院
国务院关于取消非行政许可审批事项的决
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消４９项非行政许可审批事项，将８４项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
附件：１．国务院决定取消的非行政许可审批事项目录
２．国务院决定调整为政府内部审批的事项目录
附件１
国务院决定取消的非行政许可审批事项目录 （共４９个大项以及其他８项中的１７个子项） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜ ｜其他共同审｜ ｜ ｜ ｜序号｜项目名称 ｜ 审批部门 ｜ ｜ 设定依据 ｜ 备注 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 批部门 ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此项为“借用各｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜类国外贷款总规｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜模及使用方向、｜ ｜ ｜ ｜ ｜境外发行外｜ ｜限额以上国外贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜币债券征求｜《国务院关于投资体制改革的决 ｜款项目及利用外｜ ｜ ｜ ｜ ｜国家外汇局｜定》（国发〔2004〕20号） ｜资方案审批（不｜ ｜ ｜企业发行外｜国家发展改革｜意见后报国｜《国务院办公厅关于保留部分非 ｜含外商投资项目｜ ｜1 ｜债的额度审｜ ｜务院审批；｜行政许可审批项目的通知》（国 ｜总投资与注册资｜ ｜ ｜批 ｜委 ｜境外发行人｜办发〔2004〕62号） ｜本之间差额以内｜ ｜ ｜ ｜ ｜民币债券会｜《外债管理暂行办法》（国家发 ｜的对外借款）和｜ ｜ ｜ ｜ ｜同中国人民｜展计划委员会、财政部、国家外 ｜限额以下国外贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜银行审批 ｜汇局令第28号） ｜款项目外债规模｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜安排”项目的子｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜项 ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜资源综合利｜国家发展改革｜ ｜《国务院办公厅关于保留部分非行｜ ｜ ｜2 ｜用企业（含｜ ｜ 无 ｜政许可审批项目的通知》（国办发｜ ｜ ｜ ｜电厂）认定｜委 ｜ ｜〔2004〕62号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此项为“重要行｜ ｜ ｜基本建立现｜ ｜ ｜《国务院关于投资体制改革的决 ｜业、重要领域、｜ ｜ ｜代企业制度｜ ｜ ｜定》（国发〔2004〕20号） ｜重大项目、重点｜ ｜ ｜特大型企业｜国家发展改革｜根据需要，｜《国务院关于加强国民经济和社 ｜地区和基本建立｜ ｜3 ｜集团（不含｜ ｜会同有关部｜会发展规划编制工作的若干意 ｜现代企业制度特｜ ｜ ｜外商投资企｜委 ｜门 ｜见》（国发〔2005〕33号） ｜大型企业集团 ｜ ｜ ｜业）的发展｜ ｜ ｜《国务院办公厅关于保留部分非 ｜（不含外商投资｜ ｜ ｜建设规划审｜ ｜ ｜行政许可审批项目的通知》（国 ｜企业）的发展建｜ ｜ ｜批 ｜ ｜ ｜办发〔2004〕62号） ｜设规划、专项发｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜展建设规划审 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜批”项目的子项｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜合同能源管｜ ｜ ｜《合同能源管理项目财政奖励资金｜ ｜ ｜4 ｜理项目财政｜ ｜财政部 ｜管理暂行办法》（财建〔2010〕 ｜ ｜ ｜ ｜奖励资金审｜ ｜ ｜249号） ｜ ｜ ｜ ｜批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于完善退耕还林政策的｜ ｜ ｜ ｜巩固退耕还｜ ｜财政部、水｜通知》（国发〔2007〕25号） ｜此3项为“中央 ｜ ｜5 ｜林成果年度｜国家发改委 ｜利部、农业｜《巩固退耕还林成果专项资金使用｜政府专项资金 ｜ ｜ ｜计划审批 ｜ ｜部、林业局｜和管理办法》（财农 ｜使用审批”项 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔2007〕327号） ｜目的子项 ｜ ｜－－｜－－－－－｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜发展滞缓或｜ ｜ ｜《国家发展改革委关于印发〈全国｜ ｜ ｜ ｜主导产业衰｜ ｜ ｜老工业基地调整改造规划（2013- ｜ ｜ ｜6 ｜退比较明显｜ ｜财政部 ｜2022年）〉的通知》（发改东北 ｜ ｜ ｜ ｜的老工业城｜ ｜ ｜〔2013〕543号） ｜ ｜ ｜ ｜市界定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于印发鼓励软件产业和｜ ｜ ｜ ｜享受税收优｜ ｜工业和信息｜集成电路产业发展若干政策的通 ｜ ｜ ｜ ｜惠政策的集｜国家发展改革｜化部、财政｜知》（国发〔2000〕18号） ｜ ｜ ｜7 ｜成电路企业｜ ｜部、商务 ｜《国务院关于印发进一步鼓励软件｜ ｜ ｜ ｜和国家规划｜委 ｜部、税务总｜产业和集成电路产业发展若干政策｜ ｜ ｜ ｜布局内重点｜ ｜局 ｜的通知》（国发〔2011〕4号） ｜ ｜ ｜ ｜软件企业的｜ ｜ ｜《国家规划布局内重点软件企业和｜ ｜ ｜ ｜认定 ｜ ｜ ｜集成电路设计企业认定管理试行办｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜法》（发改高技〔2012〕2413 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜食盐生产限｜ ｜ ｜《食盐专营办法》（国务院令 ｜此3项为“重要 ｜ ｜8 ｜额年度计划｜ ｜ ｜ ｜商品年度计划 ｜ ｜ ｜审批 ｜ ｜ ｜第197号） ｜（包括卷烟、食｜ ｜－－｜－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜盐生产限额年度｜ ｜ ｜食盐分配调｜ ｜ ｜ ｜计划，天然气商｜ ｜9 ｜拨计划和干｜ ｜ ｜《食盐专营办法》（国务院令 ｜品量分配计划，｜ ｜ ｜线运输计划｜国家发展改革｜ ｜第197号） ｜食盐分配调拨计｜ ｜ ｜审批 ｜ ｜ 无 ｜ ｜划和干线运输计｜ ｜－－｜－－－－－｜委 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜划，年度烟草专｜ ｜ ｜天然气商品｜ ｜ ｜《天然气商品量管理暂行办法》 ｜卖品购销储备计｜ ｜10 ｜量分配计划｜ ｜ ｜ ｜划）审批”项目｜ ｜ ｜审批 ｜ ｜ ｜（计燃〔1987〕2001号） ｜的子项 ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜高等学校赴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜境外设立教｜ ｜ ｜《国务院办公厅关于保留部分非行｜ ｜ ｜ ｜育机构（含｜ ｜ ｜政许可审批项目的通知》（国办发｜ ｜ ｜11 ｜合作）及采｜ 教育部 ｜ 无 ｜〔2004〕62号） ｜ ｜ ｜ ｜取其他形式｜ ｜ ｜《高等学校境外办学暂行管理办 ｜ ｜ ｜ ｜实施本科及｜ ｜ ｜法》（教育部令第15号） ｜ ｜ ｜ ｜以上学历教｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜育审批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜省级自学考｜ ｜ ｜《高等教育自学考试暂行条例》 ｜ ｜ ｜ ｜试机构开考｜ ｜ ｜（国发〔1988〕15号） ｜ ｜ ｜12 ｜高等教育自｜ 教育部 ｜ 无 ｜《国务院关于取消和下放一批行 ｜ ｜ ｜ ｜学考试本科｜ ｜ ｜政审批项目的决定》（国发 ｜ ｜ ｜ ｜专业审批 ｜ ｜ ｜〔2014〕5号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜孔子学院 ｜ ｜ ｜《教育部关于印发〈孔子学院总部｜ ｜ ｜13 ｜（课堂）设｜ 教育部 ｜ 无 ｜机构设置以及教育部对外汉语教学｜ ｜ ｜ ｜置及年度项｜ ｜ ｜发展中心机构调整方案〉的通知》｜ ｜ ｜ ｜目审批 ｜ ｜ ｜（教人函〔2007〕12号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜国际科技展｜ ｜ ｜《国际科学技术会议与展览管理暂｜ ｜ ｜14 ｜览会及其他｜ 科技部 ｜ 无 ｜行办法》（国科发外字〔2001〕 ｜ ｜ ｜ ｜重大国际科｜ ｜ ｜311号） ｜ ｜ ｜ ｜技活动审批｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于进一步促进中小企业｜ ｜ ｜ ｜中小企业信｜ ｜ ｜发展的若干意见》（国发 ｜ ｜ ｜ ｜用担保机构｜工业和信息化｜ ｜〔2009〕36号） ｜ ｜ ｜15 ｜免征营业税｜ ｜税务总局 ｜《国务院关于进一步支持小型微型｜ ｜ ｜ ｜审批 ｜部 ｜ ｜企业健康发展的意见》（国发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔2012〕14号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《财政部国家税务总局民政部关于｜ ｜ ｜ ｜公益性捐赠｜ ｜需要财政 ｜公益性捐赠税前扣除有关问题的通｜ ｜ ｜16 ｜税前扣除资｜ 民政部 ｜部、国家税｜知》（财税〔2008〕160号） ｜ ｜ ｜ ｜格确认 ｜ ｜务总局审核｜《财政部国家税务总局民政部关于｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜确认 ｜公益性捐赠税前扣除有关问题的补｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜充通知》（财税〔2010〕45号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜国资委、财｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜政部、工业｜ ｜ ｜ ｜ ｜非国资委管｜人力资源社会｜和信息化部｜《全民所有制工业企业转换经营机｜ ｜ ｜17 ｜理国有企业｜ ｜、交通运输｜制条例》（国务院令第103号） ｜ ｜ ｜ ｜经营者工资｜保障部 ｜部、中央宣｜《关于进一步规范中央企业负责人｜ ｜ ｜ ｜备案 ｜ ｜传部、人民｜薪酬管理的指导意见》（人社部发｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜银行、中投｜〔2009〕105号） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜公司（薪酬｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜审核部门）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜等 ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于建立统一的企业职工｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜基本养老保险制度的决定》（国发｜此项为“企业基｜ ｜ ｜提高企业单｜人力资源社会｜财政部（共｜〔1997〕26号） ｜本养老保险事项｜ ｜18 ｜ ｜ ｜同盖章的部｜《国务院办公厅关于保留部分非行｜审批”项目的子｜ ｜ ｜位费率审批｜保障部 ｜门） ｜政许可审批项目的通知》（国办发｜项 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔2004〕62号） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《企业基本养老保险缴费比例审批｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜办法》（劳社部发〔1998〕2号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜在京中央国｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜家机关公务｜人力资源社会｜财政部（征｜《国务院办公厅关于保留部分非行｜ ｜ ｜19 ｜员医疗补助｜ ｜得同意的部｜政许可审批项目的通知》（国办发｜ ｜ ｜ ｜实施范围审｜保障部 ｜门） ｜〔2004〕62号） ｜ ｜ ｜ ｜批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜土地登记上｜ ｜ ｜《土地登记办法》（国土资源部令｜ ｜ ｜20 ｜ ｜国土资源部 ｜ 无 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜岗证核发 ｜ ｜ ｜第40号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜矿产资源综｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合利用示范｜ ｜ ｜《矿产资源节约与综合利用专项资｜ ｜ ｜ ｜基地确定和｜ ｜ ｜金管理办法》（财建〔2013〕81 ｜ ｜ ｜21 ｜矿产资源综｜国土资源部 ｜ 财政部 ｜号） ｜ ｜ ｜ ｜合利用示范｜ ｜ ｜《国土资源部财政部关于开展矿产｜ ｜ ｜ ｜基地建设总｜ ｜ ｜资源综合利用示范基地建设工作的｜ ｜ ｜ ｜体规划审查｜ ｜ ｜通知》（国土资发〔2011〕88号）｜ ｜ ｜ ｜批准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜探矿权、采｜ ｜ ｜《国土资源部关于严格控制和规范｜ ｜ ｜22 ｜矿权协议出｜国土资源部 ｜ 无 ｜矿业权协议出让管理有关问题的通｜ ｜ ｜ ｜让申请审批｜ ｜ ｜知》（国土资发〔2012〕80号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国土资源部关于进一步加强煤炭｜ ｜ ｜ ｜矿业权设置｜ ｜ ｜资源勘查开采管理的通知》（国土｜ ｜ ｜23 ｜方案审批或｜国土资源部 ｜ 无 ｜资发〔2006〕13号） ｜ ｜ ｜ ｜备案核准 ｜ ｜ ｜《国土资源部关于进一步完善矿业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜权管理促进整装勘查的通知》（国｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜土资发〔2011〕55号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜设立、变更｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜或者撤销国｜ ｜煤炭国家规｜《中华人民共和国矿产资源法实施｜ ｜ ｜24 ｜家规划矿 ｜国土资源部 ｜划矿区需国｜ ｜ ｜ ｜ ｜区、对国民｜ ｜家发展改革｜细则》（国务院令第152号） ｜ ｜ ｜ ｜经济具有重｜ ｜委共同盖章｜ ｜ ｜ ｜ ｜要价值的矿｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜区审批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《矿产资源勘查区块登记管理办 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜法》（国务院令第240号） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于取消第一批行政审 ｜ ｜ ｜ ｜矿业权价款｜ ｜ ｜批项目的决定》（国发〔2002〕 ｜ ｜ ｜25 ｜评估备案核｜国土资源部 ｜ 无 ｜24号） ｜ ｜ ｜ ｜准 ｜ ｜ ｜《国务院关于第四批取消和调整 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜行政审批项目的决定》（国发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔2007〕33号） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国土资源部关于规范矿业权评 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜估报告备案有关事项的通知》 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（国土资发〔2008〕182号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜国家地质公｜ ｜ ｜《国土资源部关于发布〈国家地质｜ ｜ ｜26 ｜ ｜国土资源部 ｜ 无 ｜公园规划编制技术要求〉的通知》｜ ｜ ｜ ｜园规划审批｜ ｜ ｜（国土资发〔2010〕89号） ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜直辖市人民｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜政府申报的｜ ｜ ｜ &nbs
