各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

    现将《安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案

    根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔２０１４〕６５号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。
    一、总体要求
    以推广中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）可复制改革试点经验为契机，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，充分释放市场活力和改革红利，促进全省开放型经济持续健康发展。
    二、推广内容
    （一）在全省范围内推广的改革事项。
    １．投资管理领域。外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。
    ２．贸易便利化领域。全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。
    ３．金融领域。个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。
    ４．服务业开放领域。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。
    ５．事中事后监管措施。社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度等。
    （二）在全省海关特殊监管区域推广的改革事项。
    １．海关监管制度创新。期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。
    ２．检验检疫制度创新。进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
    三、时间安排
    （一）准备阶段（２０１５年１月至６月）。
    省有关部门要加强与国家对口部门衔接，做好工作方案细化、操作细则制定、操作系统调整等准备工作，并指导各市做好承接准备。各市结合当地实际，制定实施方案，明确具体任务和责任单位，做好动员部署和承接准备工作。
    （二）推广阶段（２０１５年７月至１２月）。
    各地、各相关部门按照国家有关部门和省政府的工作部署，对各项可复制改革试点经验进行细化梳理，分类推进。如对放宽准入、简化手续类项目，要宣传普及有关政策和办理流程。同时，对推广情况进行跟踪评估，及时研究解决推广过程中出现的问题。
    （三）总结完善阶段（２０１６年１月至３月）。
    各地、各相关部门按照时间节点，对本地、本部门的复制推广工作进行自查评估和总结完善。省里组织对全省复制推广工作检查验收。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。建立省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度，由省政府分管负责同志担任召集人，省委宣传部、省编办、省发展改革委、省商务厅等单位负责同志为成员，统筹协调全省复制推广工作。联席会议办公室设在省商务厅。各地、各相关部门要把上海自贸区可复制改革试点经验推广作为本地、本部门的重点改革任务，制订具体实施方案，建立相应的推进机制，为复制推广工作提供组织保障。
    （二）加快推进实施。各地、各相关部门要按照积极稳妥、务实求效的原则，对已复制推广的改革事项争取早见实效；对暂不具备复制推广条件的事项，积极创造条件，及时加以推进。
    （三）加强工作创新。各地、各相关部门要坚持问题导向，积极学习借鉴上海自贸区经验和做法，因地制宜推进改革，加强工作创新和制度创新，做到借鉴中创新、复制中提升。
    （四）强化责任落实。各地、各有关部门要认真履行职责，密切协同配合，牵头单位要加强与协同单位沟通会商，按照任务分解、时间节点等要求，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。
    （五）加强督查问效。省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议要加强对各地、各有关单位复制推广工作的指导和督查，定期通报推进情况。各地、各有关部门在工作推进过程中遇到的重大问题，应及时报告省政府。
    附件：１．安徽省承接国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分解表
          ２．安徽省借鉴推广的改革事项任务分解表

附件１

                                            安徽省承接国务院有关部门

                                        负责复制推广的改革事项任务分解表
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｜序号｜    改革事项      ｜              具体任务              ｜  牵头单位    ｜协同单位  ｜    时间节点    ｜成果检验形式  ｜
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｜    ｜外商投资广告企业项｜将外商投资广告企业项目审批制转为备案｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜1   ｜                  ｜                                    ｜  省工商局    ｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜目备案制          ｜制。                                ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．对纳税人公布涉税审批、备案事项清 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜2   ｜涉税事项网上审批备｜单；2．对清单内事项网上申请、受理、 ｜省国税局、省地｜          ｜2015年6月30日前 ｜通过网上查看。｜
｜    ｜案                ｜办理、反馈；3．提供网上审批事项办理 ｜    税局      ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜进度查询服务。                      ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．对“三证合一”的纳税人实行工商登 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜记与税务登记同步办理，且不再报送各类｜              ｜省政务服务｜                ｜              ｜
｜    ｜税务登记号码网上自｜税务资料；2．税务机关主动收集工商、 ｜省国税局、省  ｜中心、省工｜                ｜通过政务中心工｜
｜3   ｜                  ｜质监等部门信息，自动赋予纳税人税务登｜              ｜商局、省质｜2015年6月30日前 ｜商登记窗口查  ｜
｜    ｜动赋码            ｜记号码，并通过短信、网络等方式通知纳｜  地税局      ｜  监局    ｜                ｜看。          ｜
｜    ｜                  ｜税人；3．提供纳税人对自身税务登记信 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜息的查询服务。                      ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．对使用国税办税一体化平台的所有企 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜业纳税人和使用财税库银横向联网系统的｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜所有个体工商户，逐步实现纳税人常用办｜省国税局、省地｜          ｜                ｜通过 “网上办 ｜
｜4   ｜网上自主办税      ｜税事项的网上办理；2．对使用地税电子 ｜              ｜          ｜2015年6月30日前 ｜税服务厅”等网｜
｜    ｜                  ｜税务系统的纳税人，逐步实现预登记、预｜    税局      ｜          ｜                ｜上办税平台查  ｜
｜    ｜                  ｜申请、领用发票、发票真伪查验等纳税人｜              ｜          ｜                ｜看。          ｜
｜    ｜                  ｜常规办税事项的网上办理。            ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．对全省适用查账征收的企业纳税人， ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜通过税务信用管理系统，采集、分析、评｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜纳税信用管理的网上｜价纳税人的信用信息，结合省公共信用信｜省国税局、省地｜省发展改革｜                ｜              ｜
｜5   ｜                  ｜息共享服务平台对纳税人纳税信用进行评｜              ｜          ｜2015年6月30日前 ｜通过网上查看。｜
｜    ｜信用评级          ｜价，并实施分类服务和管理；2．提供网 ｜    税局      ｜    委    ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜上纳税人自身纳税信用等级查询服务；  ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜3．有条件的地方税务部门可与政府及相 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜关单位征信平台对接，实现纳税人信用信｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜息在各部门间的共享利用。            ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．向全国组织机构代码管理中心申请， ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜提出我省组织机构代码业务系统与国家赋｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜组织机构代码实时赋｜码系统对接的技术方案，确保2015年6月 ｜              ｜          ｜                ｜实现组织机构代｜
｜6   ｜                  ｜30日前全省实现实时赋码；2．进一步加 ｜  省质监局    ｜          ｜2015年6月30日前 ｜              ｜
｜    ｜码                ｜大信息系统改造资金投入力度，完善系统｜              ｜          ｜                ｜码实时赋码。  ｜
｜    ｜                  ｜建设，确保实时赋码系统稳定、有效运  ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜行；3．及时开展实时赋码业务培训，提 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜高工作人员办事能力，确保顺利实施。  ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜1．改革企业标准备案管理制度，建立企 ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜企业标准备案管理制｜业产品标准自我声明公开制度；2．企业 ｜              ｜          ｜                ｜待国家标准委指｜
｜7   ｜                  ｜在全国统一的“企业产品标准信息公共服｜省质监局      ｜省相关部门｜2015年6月30日前 ｜导意见印发后，｜
｜    ｜度创新            ｜务平台”（www.cpbz.gov.cn）上声明公 ｜              ｜          ｜                ｜组织实施。    ｜
｜    ｜                  ｜开产品标准信息，无需到所在地标准化行｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜政主管部门进行产品标准备案。        ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜取消生产许可证委托｜                                    ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜8   ｜                  ｜                                    ｜省质监局      ｜          ｜2014年8月已完成 ｜              ｜
｜    ｜加工备案          ｜                                    ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜对评估合格的维修企业的进境旧机电产  ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜9   ｜全球维修产业检验检｜品，实行免于海外装运前检验、检疫备案｜安徽出入境检验｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜疫监管            ｜和以不定期监督检查代替批批检验的制  ｜    检疫局    ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜度。                                ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜对中转出口货物，依照其实际原产地，由｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜10  ｜中转货物产地来源证｜检验检疫机构签发他国原产、经中国转口｜安徽出入境检验｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜管理              ｜的未再加工证明，并可进行换证、分证、｜    检疫局    ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜并证操作。                          ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜结合辖区检验检疫工作实际，梳理和再造｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜检验检疫业务流程，逐步推进无纸化通  ｜安徽出入境检验｜          ｜                ｜              ｜
｜11  ｜检验检疫通关无纸化｜关。通过企业信用管理与业务风险控制，｜              ｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜                  ｜对符合条件的企业实现法定申报、计收  ｜    检疫局    ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜费、放行归档等环节的无纸化运作。    ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜按照“管检分离、合格假定，强化事中事｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜后监管”原则，检验检疫机构对部分进出｜安徽出入境检验｜          ｜                ｜              ｜
｜12  ｜第三方检验结果采信｜口工业产品采信符合资质的第三方检验机｜              ｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜                  ｜构的检测结果。严格第三方检验机构管  ｜    检疫局    ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜理，进行登记公示，加强事中监管、事后｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜追责，建立完善退出机制。            ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜对企业进出口的生物材料等特殊物品实施｜              ｜          ｜                ｜卫生检疫审批流｜
｜13  ｜出入境生物材料制品｜风险分析的检疫登记监管，缩短特殊物品｜安徽出入境检验｜          ｜                ｜程缩短为3个工 ｜
｜    ｜风险管理          ｜的检疫审批流程，并实施分批核销、多种｜    检疫局    ｜          ｜2015年6月30日前 ｜作日，出台实施｜
｜    ｜                  ｜查验方式和频次相配合的便捷性监管措  ｜              ｜          ｜                ｜方案。        ｜
｜    ｜                  ｜施。                                ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜对个人开展的其他经常项下跨境人民币业｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜14  ｜个人其他经常项下人｜务提供结算服务。银行业可与依法取得互｜人行合肥中心支｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜民币结算业务      ｜联网支付业务许可的支付机构合作，为个｜行            ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜人提供其他经常项下人民币结算服务。  ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜外商投资企业外汇资｜外商投资企业的外方股东缴纳的外汇资本｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜15  ｜                  ｜金可根据企业自身意愿选择是否办理结  ｜省外汇管理局  ｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜本金意愿结汇      ｜汇。                                ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜                  ｜允许符合条件的银行为辖区内企业提供大｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜银行办理大宗商品衍｜宗商品衍生品交易，为未获得直接参与境｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜16  ｜生品柜台交易涉及的｜外交易资格的企业办理大宗商品衍生品交｜省外汇管理局  ｜          ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜结售汇业务        ｜易提供便利；对辖区内银行、企业开展业｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜务宣传和培训，做好事后监测分析工作。｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜直接投资项下外汇登｜对外商投资企业和境内企业境外投资的外｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜17  ｜记及变更登记下放银｜汇登记、变更、注销，可直接去银行办  ｜省外汇管理局  ｜          ｜2015年6月1日前  ｜出台实施方案。｜
｜    ｜行办理            ｜理。                                ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜允许融资租赁公司兼｜支持符合条件的融资租赁企业兼营与主营｜              ｜省政府金融｜                ｜              ｜
｜18  ｜营与主营业务有关的｜业务有关的商业保理业务，指导企业依法｜省商务厅      ｜办、省工商｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜商业保理业务      ｜规范经营，健全管理制度，防范经营风  ｜              ｜局        ｜                ｜              ｜
｜    ｜                  ｜险，服务实体经济发展。              ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜允许设立外商投资资｜支持符合条件的境外投资者在我省设立外｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜19  ｜                  ｜商投资资信调查公司，并指导企业依法规｜省商务厅      ｜省工商局  ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜信调查公司        ｜范经营。                            ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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｜    ｜允许设立股份制外资｜支持符合条件的境外投资者在我省设立股｜              ｜          ｜                ｜              ｜
｜20  ｜                  ｜份制外资投资性公司，并指导企业依法规｜省商务厅      ｜省工商局  ｜2015年6月30日前 ｜出台实施方案。｜
｜    ｜投资性公司        ｜范经营。                            ｜              ｜          ｜                ｜              ｜
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