根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《中国（上海）自由贸易试验区条例》的相关规定，市政府现就中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）管理委员会（以下简称“管委会”）集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权作出如下决定：
    一、在自贸试验区保税区域（２８．７８平方公里），原由本市发展改革、商务、规划国土、建设管理、交通、绿化市容、环保、人力资源社会保障、知识产权、新闻出版、民防、水务、卫生、科技等部门依法行使的有关行政审批和管理权（详见附件１），由自贸试验区管委会集中行使。
    二、在自贸试验区保税区域（２８．７８平方公里），原由本市城管执法、文化执法、规划国土、建设管理、环保、人力资源社会保障、知识产权、住房保障房屋管理、民防、水务、统计等部门依法行使的有关行政处罚权（详见附件２），由自贸试验区管委会集中行使，与行政处罚权有关的行政强制措施权和行政检查权一并随之转移。
    三、依据国家和本市有关规定应当由自贸试验区管委会实施的其他职责事项，按照有关规定执行。
    四、自贸试验区管委会要按照加快转变政府职能、改革创新政府管理方式的要求，积极探索建立高效运作的服务模式和执法体系，落实各项责任，实现不同部门的协同管理。
    五、市政府各部门和浦东新区政府要继续支持自贸试验区管委会的工作，并在各自职责范围内，承担自贸试验区的其他行政事务。
    今后，根据有关法律法规和自贸试验区发展需要，本决定事项将适时调整。
    本决定自２０１５年４月１日起施行。
    附件：１．中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政审批和管理事项目录
          ２．中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政处罚事项目录

附件１

                    中国（上海）自由贸易试验区管理委员会

                            行政审批和管理事项目录
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｜序号｜    事项名称      ｜    原管理部门    ｜                  依  据                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发｜
｜    ｜                  ｜                  ｜[2004]20号）                            ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2.《指导外商投资方向规定》（国务院令    ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2002年第346号）                         ｜
｜    ｜内外资企业投资项目｜市发展改革委、浦东｜3.《国务院关于发布政府核准的投资项目目  ｜
｜1   ｜                  ｜                  ｜录（2014年本）的通知》（国发[2014]53号）｜
｜    ｜核准或备案        ｜新区发展改革委    ｜4.《政府核准投资项目管理办法》（国家发展｜
｜    ｜                  ｜                  ｜改革委令2014年第11号）                  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜5.《外商投资项目核准和备案管理办法》（国｜
｜    ｜                  ｜                  ｜家发展改革委令2014年第12号）            ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发｜
｜    ｜                  ｜市发展改革委、浦东｜[2004]20号）                            ｜
｜2   ｜境外投资项目备案  ｜                  ｜2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目  ｜
｜    ｜                  ｜新区发展改革委    ｜录（2014年本）的通知》（国发[2014]53号）｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《境外投资项目核准和备案管理办法》（国｜
｜    ｜                  ｜                  ｜家发展改革令2014年第9号）               ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国中外合资经营企业法》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2.《中华人民共和国中外合资经营企业法实  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜施条例》                                ｜
｜    ｜外商投资企业设立、｜市商务委、浦东新区｜3.《中华人民共和国中外合作经营企业法》  ｜
｜3   ｜                  ｜                  ｜4.《中华人民共和国中外合作经营企业法实  ｜
｜    ｜变更审批          ｜商务委            ｜施细则》（国务院令2014年第648号令       ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜修订）                                  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜5.《中华人民共和国外资企业法》          ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜6.《中华人民共和国外资企业法实施细则》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜（国务院令2014年第648号令修订）         ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国公司法》              ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2.《中华人民共和国中外合资经营企业法》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《中华人民共和国中外合资经营企业法实  ｜
｜    ｜外商投资企业境内再｜市商务委、浦东新区｜施条例》                                ｜
｜4   ｜投资审批（限制类  ｜                  ｜4.《中华人民共和国中外合作经营企业法》  ｜
｜    ｜项目）            ｜商务委            ｜5.《中华人民共和国中外合作经营企业法实  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜施细则》（国务院令2014年第648号令修订） ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜6.《中华人民共和国外资企业法》          ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜7.《中华人民共和国外资企业法实施细则》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜（国务院令2014年第648号令修订）         ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜8.《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》｜
｜    ｜                  ｜                  ｜（外经贸部、国家工商局令2000年第6号）   ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜部分外商投资企业设｜市商务委、浦东新区｜1.《中华人民共和国公司法》              ｜
｜5   ｜                  ｜                  ｜                                        ｜
｜    ｜立分支机构审批    ｜商务委            ｜2.《中华人民共和国公司登记管理条例》    ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国公司法》              ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2.《中华人民共和国中外合资经营企业法》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《中华人民共和国中外合资经营企业法实  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜施条例》                                ｜
｜    ｜外商投资企业股权  ｜市商务委、浦东新区｜4.《中华人民共和国中外合资经营企业法》  ｜
｜6   ｜                  ｜                  ｜5.《中华人民共和国中外合作经营企业法实  ｜
｜    ｜质押              ｜商务委            ｜施细则》（国务院令2014年第648号令       ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜修订）                                  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜6.《中华人民共和国外资企业法》          ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜7.《中华人民共和国外资企业法实施细则》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜（国务院令2014年第648号令修订）         ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜8.《外商投资企业投资者股权变更的若干规  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜定》（外经贸法发[1997]第267号）         ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜境外投资开办企业  ｜市商务委、浦东新区｜《境外投资管理办法》（商务部令2014年第  ｜
｜7   ｜                  ｜                  ｜                                        ｜
｜    ｜备案              ｜商务委            ｜3号）                                   ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发｜
｜    ｜对使用自贸试验区管｜                  ｜[2004]20号）                            ｜
｜    ｜委会管理的政府性资｜市发展改革委、浦东｜2.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可  ｜
｜8   ｜金投资建设的固定资｜                  ｜审批项目的通知》（国办发[2004]62号）    ｜
｜    ｜产投资项目项目建议｜新区发展改革委    ｜3.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项  ｜
｜    ｜书、可行性研究报告｜                  ｜目管理的通知》（国办发[2007]64号）      ｜
｜    ｜的审批            ｜                  ｜4.《国家发展改革委关于印发审批地方政府  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投｜
｜    ｜                  ｜                  ｜资[2005]1392号）                        ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜对使用自贸试验区管｜市发展改革委、市建｜1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发｜
｜    ｜委会管理的政府性资｜设管理和、浦东新区｜[2004]20号）                            ｜
｜9   ｜金投资建设的固定资｜发展改革委、浦东新｜2.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可  ｜
｜    ｜产投资项目初步设计｜区建设交通委、浦东｜审批项目的通知》（国办发[2004]62号）    ｜
｜    ｜及概算的审批      ｜新区环保市容局    ｜3.《浦东新区区级建设财力投资项目管理办  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜法》（浦府[2013]52号）                  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国节约能源法》          ｜
｜10  ｜固定资产投资项目节｜市发展改革委、浦东｜2.《固定资产投资节能评估和审查暂行办    ｜
｜    ｜能审查            ｜新区发展改革委    ｜法》（国家发展改革委令2010年第6号）     ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《上海市节约能源条例》                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《高新技术企业认定管理办法》（国科发火｜
｜    ｜                  ｜                  ｜[2008]172号）                           ｜
｜    ｜高新技术企业认定  ｜                  ｜2.《高新技术企业认定管理工作指引》（国科｜
｜11  ｜                  ｜浦东新区科委      ｜发火[2008]362号）                       ｜
｜    ｜初审              ｜                  ｜3.《上海市高新技术企业认定管理实施办    ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜法》（沪科合[2008]第025号）             ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国劳动法》              ｜
｜12  ｜企业实行其他工作时｜浦东新区人力资源社｜2.《上海市人民政府关于公布本市第七批取  ｜
｜    ｜间审批            ｜会保障局          ｜消和调整行政审批项目目录的通知》（沪府  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜发[2014]5号）                           ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国就业促进法》          ｜
｜    ｜核发人力资源服务许｜市人力资源社会保障｜2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行｜
｜13  ｜                  ｜局、浦东新区人力资｜政许可的决定》（国务院令2004年第412号） ｜
｜    ｜可证              ｜源社会保障局      ｜3.《上海市人民政府关于公布本市第七批取  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜消和调整行政审批项目目录的通知》（沪府  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜发[2014]5号）                           ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜市规划国土资源局、｜1.《土地管理法实施条例》                ｜
｜14  ｜建设项目用地预审  ｜浦东新区规划和土地｜2.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源｜
｜    ｜                  ｜管理局            ｜部令2008年第42号修正）                  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设项目选址意见  ｜市规划国土资源局、｜                                        ｜
｜15  ｜书、建设用地规划许｜浦东新区规划和土地｜1.《中华人民共和国城乡规划法》          ｜
｜    ｜可证（含临时）的审｜管理局            ｜2.《上海市城乡规划条例》                ｜
｜    ｜批                ｜                  ｜                                        ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜市规划国土资源局、｜                                        ｜
｜16  ｜核定规划条例      ｜浦东新区规划和土地｜《上海市城乡规划条例》                  ｜
｜    ｜                  ｜管理局            ｜                                        ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程设计方案、｜市规划国土资源局、｜1.《中华人民共和国城乡规划法》          ｜
｜17  ｜建设工程规划许可证｜浦东新区规划和土地｜                                        ｜
｜    ｜（含临时）的审批  ｜管理局            ｜2.《上海市城乡规划条例》                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程开工放样  ｜市规划国土资源局、｜                                        ｜
｜18  ｜                  ｜浦东新区规划和土地｜《上海市城乡规划条例》                  ｜
｜    ｜复验              ｜管理局            ｜                                        ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《国务院关于促进节约集约用地通知》（国｜
｜    ｜建设工程规划土地综｜市规划国土资源局、｜发[2008]3号）                           ｜
｜19  ｜                  ｜浦东新区规划和土地｜2.《关于部署运行土地市场动态监测与监管  ｜
｜    ｜合验收            ｜管理局            ｜系统的通知》（国土资发[2008]284号）     ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《上海市城乡规划条例》                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜市规划国土资源局  ｜1.《城市建设档案管理规定》（建设部令    ｜
｜    ｜建设工程档案验收  ｜（市城建档案馆）、｜2001年第9号第二次修正）                 ｜
｜20  ｜                  ｜浦东新区规划和土地｜2.《上海市档案条例》                    ｜
｜    ｜认可              ｜管理局            ｜3.《上海市城市建设档案管理暂行办法》（市｜
｜    ｜                  ｜                  ｜政府令2010年第52号修正）                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程招标投标  ｜市建设管理委、浦东｜1.《中华人民共和国招标投标法》          ｜
｜21  ｜                  ｜                  ｜                                        ｜
｜    ｜备案              ｜新区建设交通委    ｜2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程合同登记  ｜市建设管理委、浦东｜《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包    ｜
｜22  ｜                  ｜                  ｜管理办法》（住房城乡建设部令2014年第    ｜
｜    ｜备案              ｜新区建设交通委    ｜19号修正）                              ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《工程建设项目报建管理办法》（建建    ｜
｜    ｜对建设工程报建的  ｜市建设管理委、浦东｜[1994]482号）                           ｜
｜23  ｜                  ｜                  ｜2.《上海市建筑市场管理条例》            ｜
｜    ｜许可              ｜新区建设交通委    ｜3.《上海市建设工程承发包管理办法》（市政｜
｜    ｜                  ｜                  ｜府令2010年第52号修正）                  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜核发建筑工程施工许｜市建设管理委、浦东｜1.《中华人民共和国建筑法》              ｜
｜24  ｜                  ｜                  ｜2.《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡｜
｜    ｜可证              ｜新区建设交通委    ｜建设部令2014年第18号）                  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《建设工程质量管理条例》              ｜
｜    ｜建设工程竣工验收  ｜市建设管理委、浦东｜2.《房屋建筑和市政基础设施工程工验收    ｜
｜25  ｜                  ｜                  ｜备案管理办法》（住房城乡建设部令2009    ｜
｜    ｜备案              ｜新区建设交通委    ｜年第2号修正）                           ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜3.《上海市建设工程质量和安全管理条例》  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设项目抗震设防  ｜                  ｜1.《中华人民共和国防震减灾法》          ｜
｜26  ｜                  ｜市建设管理委      ｜2.《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设｜
｜    ｜审查              ｜                  ｜部令2006年第148号）                     ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设  ｜
｜27  ｜建设工程设计文件  ｜市建设管理委、浦东｜计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令  ｜
｜    ｜审查              ｜新区建设交通委    ｜2013年第13号）                          ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜2.《上海市建设工程质量和安全管理条例》  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程安全质量  ｜市建设管理委、浦东｜1.《建设工程质量管理条例》              ｜
｜28  ｜                  ｜                  ｜2.《建设工程安全生产管理条例》          ｜
｜    ｜监督              ｜新区建设交通委    ｜3.《上海市建设工程质量和安全管理条例》  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜建设工程使用粘土砖｜市建设管理委、浦东｜1.《上海市建设工程材料管理条例》        ｜
｜29  ｜                  ｜                  ｜2.《上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行  ｜
｜    ｜核定              ｜新区建设交通委    ｜办法》（市政府令2010年第52号修正）      ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《上海市地下空间安全使用管理办法》（市｜
｜    ｜                  ｜市建设管理委、浦东｜政会令2009年第24号）                    ｜
｜30  ｜普通地下室使用备案｜                  ｜2.《上海市行政审批制度改革工作领导小组  ｜
｜    ｜                  ｜新区建设交通委    ｜办公室关于调整本市民防工程和普通地下    ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜室使用备案的决定》（沪审改办发[2014]    ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜45号）                                  ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《上海市停车场（库）管理办法》（市政府｜
｜    ｜建设项目配套交通设｜                  ｜令2012年第85号）                        ｜
｜    ｜施（包括内部停车位｜市建设委、浦东新区｜2.《关于进一步加强本市停车规划、建设和  ｜
｜31  ｜及内部道路）审核及｜                  ｜管理的若干意见》（沪府办[2012]50号）    ｜
｜    ｜验收              ｜建设交通委        ｜3.《关于进一步完善本市建设工程配建机动  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜车停车场（库）行政审批管理机制的通知》  ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜（沪交货[2011]596号）                   ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜道路挖掘、道路用地｜市交通委（市路政  ｜1.《城市道路管理条例》                  ｜
｜32  ｜范围内埋设管线、管｜局）、浦东新区建设｜2.《公路安全保护条例》                  ｜
｜    ｜线穿越、跨越，开设｜交通委            ｜3.《上海市城市道路管理条例》            ｜
｜    ｜平面交叉道口的审批｜                  ｜4.《上海市公路管理条例》                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜占用城市道路人行道｜市交通委（市路政  ｜1.《城市道路管理条例》                  ｜
｜33  ｜                  ｜局）、浦东新区建设｜                                        ｜
｜    ｜设置设施许可      ｜交通委            ｜2.《上海市城市道路管理条例》            ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《城市道路管理条例》                  ｜
｜    ｜占用或临时占用道  ｜市交通委（市路政  ｜2.《公路安全保护条例》                  ｜
｜34  ｜路、桥梁、桥孔和桥｜局）、浦东新区建设｜3.《上海市城市道路管理条例》            ｜
｜    ｜梁安全作业的审批  ｜交通委            ｜4.《上海市公路管理条例》                ｜
｜    ｜                  ｜                  ｜5.《上海市临时占用城市道路管理办法》（市｜
｜    ｜                  ｜                  ｜政府令2012年第81号修正）                ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜    ｜                  ｜                  ｜1.《中华人民共和国人民防空法》          ｜
｜    ｜结合民用建筑修建防｜市民