各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为进一步简化市场主体准入程序，提高行政效率和服务效能，按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)精神，经市人民政府同意，现就我市实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”(以下简称“三证合一”)登记制度工作提出以下意见：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委十届四次、五次、六次全会部署，按照国务院关于加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，进一步简政放权，深化市场准入制度改革，实行“三证合一”，优化营商环境，激发社会投资创业活力，推动我市经济社会持续健康发展。

　　二、工作内容

　　自2015年3月20日起，我市新设市场主体在全市范围内实行“三证合一”登记制度，按照市场监管、国税、地税部门的审批职能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证(照)号编码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码号、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。2015年3月20日前取得营业执照、组织机构代码证、税务登记证的市场主体采取分步实施的方式，逐步实现“三证合一”。

　　三、改革举措

　　(一)减少审批要件。坚持能减则减、能并则并的原则，进一步减少办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的审批要件，对办理过程中重复提交的要件，提交一次即可;对予以保留的审批要件进行简化，删除不必要的填写项目，便利申请人填报。

　　(二)简化审批流程。在行政许可服务中心，按照企业设立联合审批流程，实行“一口受理、信息共享、同步审批、一窗发证”，整合营业执照、组织机构代码证、税务登记证审批流程，进一步减少审批层级和环节，缩短办结时限，提供便利化服务。

　　(三)加强联动协作。建立市场监管、国税、地税等部门间信息共享、信息披露、档案管理、效能督查制度，齐抓共管，形成监管合力。各相关部门要各负其责，分工协作，限时办结，同步推进。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。在市人民政府统一领导下，市市场监管委会同市国税局、市地税局、市审批办共同组织推动。各相关部门要按照各自职责，主动配合，严格审批。各区县要建立相应的领导机制，制定具体工作方案，加强统筹协调，明确各相关部门任务分工。

　　(二)制定配套措施。市市场监管委会同市国税局、市地税局、市审批办，制定“三证合一”登记管理实施办法、工作流程、工作规范等，为改革顺利实施提供制度保障。

　　(三)强化基础保障。行政许可服务中心要增加综合窗口和人员力量，确保数据录入、文件扫描、档案转送等工作顺畅运转。建设全市市场主体“三证合一”综合登记业务系统，配备必要设施设备，财政部门要对经费予以保障。

　　(四)加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行“三证合一”登记制度的重大意义，营造良好的改革氛围。