河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定
2014年6月23日豫政(2014)52号公布并施行
- 颁布日期:2014.06.23
- 实施日期:2014.06.23
- 文 号:豫政（２０１４）５２号
- 时 效 性:有效
- 颁布单位:河南省人民政府
河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
经研究论证，省政府决定，再取消、调整和下放６６项行政审批项目和１５个子项，取消和下放部门非行政许可审批事项５７项。
各地、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实衔接工作，加快配套改革和相关制度建设，切实加强事中事后监管，逐步实现监管制度化、规范化和常态化，做到放活不
放任、管好不管死。要按照深化行政体制改革、加快政府职能转变的要求，继续取消和下放行政审批事项，加大简政放权力度，最大限度地放权给市场，放权给社会，放权给市、县级政府，释放市场活力，促进创业就业。要规范行政审批事项的设立和调整，建立行政审批事项目录管理制度，制定行政权力清单并向社会公开。要推行行政审批标准化管理，进一步优化审批流程，减少审批环节，压减审批事项，提高审批效率。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，强化跟踪问效和行政问责，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
附件：１．省政府决定取消、调整和下放管理层级的行政审批项目目录
２．省政府决定取消和下放管理层级的部门非行政许可审批事项目录
附件１
省政府决定取消、调整和下放管理层级的 行政审批项目目录 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜序号｜ 项目名称 ｜ 实施单位 ｜ 处理决定 ｜ 备注 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜1 ｜境外投资项目审核（核准） ｜省发展改革委｜ 取消 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜2 ｜科技类民办非企业单位审核 ｜ 省科技厅 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜环境保护（污染治理）设施运营｜ ｜ ｜ ｜ ｜3 ｜ ｜ 省环保厅 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 单位乙级、临时资质认定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜渔业船员二、三级培训机构资格｜ ｜ ｜ ｜ ｜4 ｜ ｜ 省农业厅 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 认定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜地震安全性评价人员执业资格 ｜ ｜ ｜取消后转交地震行业协会｜ ｜5 ｜ ｜ 省地震局 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜ 办理 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜全省性统计资料的发布核准（宣｜ ｜ ｜新修订的《河南省统计管｜ ｜6 ｜ ｜ 省统计局 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 传、新闻和出版单位） ｜ ｜ ｜理条例》公布后即行取消｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜由政府出资修缮的非国有不可移｜ ｜ ｜ ｜ ｜7 ｜动文物转让、抵押或改变用途 ｜ 省文物局 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 审批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜8 ｜ 煤炭液化项目核准 ｜省发展改革委｜ 取消 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜企业、社会团体、民办非企业单｜ ｜ ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜9 ｜位等投资建设的社会事业项目 ｜省发展改革委｜ 取消 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜（除主题公园、重点控制区域的｜ ｜ ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ 旅游项目）核准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜中方投资10亿美元以下的项目，｜ ｜ ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜10 ｜非涉及敏感国家和地区、敏感行｜省发展改革委｜ 取消 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 业的项目核准 ｜ ｜ ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜全省性社会团体分支机构、代表｜ ｜ ｜此为“社会团体登记”项｜ ｜11 ｜机构设立登记、变更登记和注销｜ 省民政厅 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ 登记 ｜ ｜ ｜ 目的子项 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此为“税收减免审批”项｜ ｜12 ｜ 营业税减免审批 ｜ 省地税局 ｜ 取消 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 目的子项 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此为“拍摄省级以上文物｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜保护单位、馆藏一级二级｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜文物及境外机构和团体拍｜ ｜ ｜境外机构和团体拍摄二、三级文｜ ｜ ｜摄二级三级文物审批”项｜ ｜13 ｜ ｜ 省文物局 ｜ 取消 ｜目的子项，取消后原项目｜ ｜ ｜ 物审批 ｜ ｜ ｜更名为“拍摄省级以上文｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜物保护单位、馆藏一级二｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 级文物审批” ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜14 ｜企业投资在非主要河流上建设的｜省发展改革委｜市、省直管 ｜ ｜ ｜ ｜ 水电站项目核准 ｜ ｜县（市）投 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资主管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到市、 ｜ ｜ ｜15 ｜ 企业投资风电站项目核准 ｜省发展改革委｜县级投资主 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜地方性宗教团体、宗教活动场所｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜16 ｜接受国（境）外捐赠宗教书刊、｜ 省民委 ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜ ｜ 音像制品审批 ｜ （宗教局）｜县（市）宗 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜教事务部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜一次性开发400公顷以上国有荒 ｜ ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜17 ｜ ｜省国土资源厅｜县（市）政 ｜ ｜ ｜ ｜ 山、荒地、荒滩审批 ｜ ｜府土地行政 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜主管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜18 ｜水路运输企业设立及经营跨省辖｜省交通运输厅｜市、省直管 ｜ ｜ ｜ ｜ 市水路运输审批 ｜ ｜县（市）航 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜务管理部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜19 ｜ 蓄滞洪区避洪设施建设审批 ｜ 省水利厅 ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜县（市）水行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜政主管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜20 ｜ 鲜茧收购资格认定 ｜ 省商务厅 ｜市、省直管县｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（市）商务行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜政主管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到县级 ｜ ｜ ｜21 ｜ 演出经纪机构设立审批 ｜ 省文化厅 ｜文化行政主 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 管部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜计划生育技术服务人员合格证 ｜ ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜22 ｜ ｜省卫生计生委｜县（市）卫 ｜ ｜ ｜ ｜ 核发 ｜ ｜生计生主管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜23 ｜ 动物防疫条件合格证核发 ｜ 省畜牧局 ｜县（市）兽 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜医行政主管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省食品药品 ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜24 ｜ 餐饮服务许可 ｜ ｜县（市）食 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 监管局 ｜品药品监管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜非跨黄河大桥及非跨省辖市、省｜ ｜市、省直管 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜25 ｜直管县（市）境桥梁、隧道项目｜省发展改革委｜县（市）投 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜资主管部门 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜500吨级以下通航建筑物项目 ｜ ｜市、省直管 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜26 ｜ ｜省发展改革委｜县（市）投 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜资主管部门 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜《外商投资产业指导目录》中有｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜中方控股（含相对控股）要求的｜ ｜市、省直管 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜27 ｜总投资（含增资）小于3亿美元 ｜省发展改革委｜县（市）投 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 的鼓励类项目核准 ｜ ｜资主管部门 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜总装机容量25万千瓦及以上、 ｜ ｜市、省直管 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜28 ｜跨省辖市河流上的中型水库及以｜省发展改革委｜县（市）投 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 上的水电站项目核准 ｜ ｜资主管部门 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜市、省直管 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜29 ｜ 垃圾热电项目核准 ｜省发展改革委｜县（市）投资｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ ｜ ｜主管部门 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核准 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜非燃煤、燃气、农林生物质、垃｜ ｜下放到县级 ｜此为“不需要政府出资的｜ ｜30 ｜ ｜省发展改革委｜投资主管部 ｜重大项目和限制类项目审｜ ｜ ｜ 圾热电项目核准 ｜ ｜ 门核准 ｜核（核准）”项目的子项｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜造纸、印染、化工且化学需氧量｜ ｜下放到省辖 ｜ ｜ ｜ ｜排放量大于80吨／年、二氧化硫｜ ｜市、省直管 ｜ ｜ ｜ ｜排放量大于100吨／年和电力 ｜ ｜县（市）环 ｜此为“排污许可证（大 ｜ ｜31 ｜13.5万千瓦及以上机组、水泥 ｜ 省环保厅 ｜境保护主管 ｜气、水）核发”项目的 ｜ ｜ ｜2000吨／日及以上熟料企业以及｜ ｜ 部门 ｜子项 ｜ ｜ ｜已上市企业以外的排污许可证核｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此为“进入水生野生动植｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜物自然保护区从事科学考｜ ｜ ｜进入地方级水生野生动植物自然｜ ｜下放到省辖 ｜察、资源调查及参观、旅｜ ｜32 ｜保护区实验区开展参观、旅游活｜ 省农业厅 ｜市、省直管 ｜游等活动审批”项目的子｜ ｜ ｜ 动审批 ｜ ｜县（市）渔 ｜项。下放后原项目更名为｜ ｜ ｜ ｜ ｜业主管部门 ｜“进入渔业部门管理的国｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜家级自然保护区实验区开｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜展参观、旅游和核心区从｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜事科学研究观测、调查活｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 动审批” ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜此为“税收减免审批”项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜目的子项“城镇土地使用｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜税减免的审批”的子项。｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜将部分权限分层级下放到｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省辖市和县（市、区）地｜ ｜ ｜100万元以下（含100万元）城 ｜ ｜下放到市、 ｜税局。其中，年减免税额｜ ｜33 ｜ ｜ 省地税局 ｜县级地税 ｜在50万元以下（含50万 ｜ ｜ ｜ 镇土地使用税减免审批 ｜ ｜ 部门 ｜元）的，由县（市、区）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜地税局审批；50万元以 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜上100万元以下（含100 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜万元）的，由省辖市地税｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜局审批；100万元以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜的，由省地税局审批。 ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜不需要政府出资的重大项目和限｜ ｜ ｜ ｜ ｜34 ｜制类项目（《政府核准项目目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜录》确定的项目）的审核（核 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 准） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜企业投资非跨境、跨省（区、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜35 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜市）的油气输送管网项目核准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜企业投资钾矿肥、磷矿肥项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜36 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ &
