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国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告

2014年2月13日国家税务总局公告2014年第10号公布并施行


  • 颁布日期:2014.02.13
  • 实施日期:2014.02.13
  • 文  号:国家税务总局公告2014年第10号
  • 时 效 性:有效
  • 颁布单位:国家税务总局

国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告

    为深入推进行政审批制度改革,根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》(国办发〔2014〕5号)要求,国家税务总局决定向社会公开目前保留的行政审批事项清单,接受社会监督,并听取社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。现就有关事项公告如下:
    一、本次公开的行政审批事项,是国家税务总局、国家税务局或者既可由国家税务局、也可由地方税务局实施的审批事项,但不包括只由地方税务局实施的审批事项。
    二、税务机关要按照本公告的规定,不得在公开的清单外实施其他行政审批,不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时,对国务院和国家税务总局此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位,及时清理修改有关税务规章和税收规范性文件,切实加强事中事后监管。
    三、税务机关要按照行政审批制度改革精神,认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见,进一步梳理目前保留的行政审批事项,对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项,进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式,向“负面清单”管理方向迈进,清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。
    四、国家税务总局收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式是:国家税务总局办公厅信访处,联系电话:010-63969874;国家税务总局门户网站公众参与板块下的意见征集栏目。各省国家税务局和地方税务局也要向社会公告收集意见的具体方式。
    本公告自发布之日起施行。
    特此公告。

附件:税务总局行政审批事项公开目录



    

----------------------------------------------
|项目  |审批|        |    |审批|                                |共同审|审批|    |
|      |    |项目名称|子项|    |          设定依据              |      |    |备注|
|编码  |部门|        |    |类别|                                |批部门|对象|    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |理法》第22条:“增值税专用发票  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |由国务院税务主管部门指定的企业印|      |    |    |
|      |    |        |    |    |制;其他发票,按照国务院税务主管|      |    |    |
|      |    |        |    |    |部门的规定,分别由省、自治区、直|      |    |    |
|      |    |        |    |    |辖市国家税务局、地方税务局指定企|      |    |    |
|      |    |        |    |    |业印制。未经前款规定的税务机关指|      |    |    |
|      |    |        |    |    |定,不得印制发票。”            |      |    |    |
|      |税务|企业印制|    |行政|    《中华人民共和国发票管理办  |      |印制|    |
|24001 |    |        |无  |    |法》第7条:“增值税专用发票由国 |  无  |    |    |
|      |总局|发票审批|    |许可|务院税务主管部门确定的企业印制;|      |企业|    |
|      |    |        |    |    |其他发票,按照国务院税务主管部门|      |    |    |
|      |    |        |    |    |的规定,分别由省、自治区、直辖市|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税务机关确定的企业印制。禁止私自|      |    |    |
|      |    |        |    |    |印制、伪造、变造发票。”第8条: |      |    |    |
|      |    |        |    |    |“印制发票的企业应当具备下列条  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |件:(一)取得印刷经营许可证和营|      |    |    |
|      |    |        |    |    |业执照;(二)设备、技术水平能够|      |    |    |
|      |    |        |    |    |满足印刷发票的需要;(三)有健全|      |    |    |
|      |    |        |    |    |的财务制度和严格的质量监督、安全|      |    |    |
|      |    |        |    |    |管理、保密制度。税务机关应当以招|      |    |    |
|      |    |        |    |    |标方式确定印制发票的企业,并发给|      |    |    |
|      |    |        |    |    |发票准印证。”                  |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管理|      |    |    |
|      |    |        |    |    |法》第31条第2款:“纳税人因有特 |      |    |    |
|      |税务|对纳税人|    |行政|殊困难,不能按期缴纳税款的,经  |      |纳税|    |
|24002 |    |延期缴纳|无  |    |省、自治区、直辖市国家税务局、地|  无  |    |    |
|      |总局|税款的核|    |许可|方税务局批准,可以延期缴纳税款,|      |人  |    |
|      |    |准      |    |    |但是最长不得超过三个月。”      |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管理|      |    |    |
|      |    |        |    |    |法》第27条:“纳税人、扣缴义务人|      |    |    |
|      |    |        |    |    |不能按期办理纳税申报或者报送代扣|      |    |    |
|      |    |        |    |    |代缴、代收代缴税款报告表的,经税|      |    |    |
|      |    |        |    |    |务机关核准,可以延期申报。”第37|      |    |    |
|      |税务|对纳税人|    |行政|条:“纳税人、扣缴义务人按照规定|      |纳税|    |
|24003 |    |延期申报|无  |    |的期限办理纳税申报或者报送代扣代|  无  |    |    |
|      |总局|的核准  |    |许可|缴、代收代缴税款报告表确有困难,|      |人  |    |
|      |    |        |    |    |需要延期的,应当在规定的期限内向|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税务机关提出书面延期申请,经税务|      |    |    |
|      |    |        |    |    |机关核准,在核准的期限内办理。纳|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税人、扣缴义务人因不可抗力,不能|      |    |    |
|      |    |        |    |    |按期办理纳税申报或者报送代扣代  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |缴、代收代缴税款报告表的,可以延|      |    |    |
|      |    |        |    |    |期办理;但是,应当在不可抗力情形|      |    |    |
|      |    |        |    |    |消除后立即向税务机关报告。税务机|      |    |    |
|      |    |        |    |    |关应当查明事实,予以核准。”    |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管理|      |    |    |
|      |税务|对纳税人|    |行政|法实施细则》第47条:“纳税人对税|      |纳税|    |
|24004 |    |变更纳税|无  |    |务机关采取本条规定的方法核定的应|  无  |    |    |
|      |总局|定额的核|    |许可|纳税额有异议的,应当提供相关证  |      |人  |    |
|      |    |准      |    |    |据,经税务机关认定后,调整应纳税|      |    |    |
|      |    |        |    |    |额。”                          |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |增值税专|    |    |                                |      |    |    |
|      |    |用发票  |    |    |    《国务院对确需保留的行政审批|      |    |    |
|      |税务|(增值税|    |行政|项目设定行政许可的决定》(国务院|      |纳税|    |
|24005 |    |税控系  |无  |    |令第412号)附件第236项:增值税防|  无  |    |    |
|      |总局|统)最高|    |许可|伪税控系统最高开票限额审批,实施|      |人  |    |
|      |    |开票限额|    |    |机关:区县税务机关。            |      |    |    |
|      |    |审批    |    |    |                                |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国企业所得税法|      |    |    |
|      |    |对采取实|    |    |实施条例》第128条:“企业所得税 |      |    |    |
|      |    |际利润额|    |    |分月或分季预缴,由税务机关具体核|      |    |    |
|      |税务|预缴以外|    |行政|定。企业根据企业所得税法第五十四|      |纳税|    |
|24006 |    |的其他企|无  |    |条规定分月或者分季预缴企业所得税|  无  |    |    |
|      |总局|业所得税|    |许可|时,应当按照月度或者季度的实际利|      |人  |    |
|      |    |预缴方式|    |    |润额预缴;按照月度或者季度的实际|      |    |    |
|      |    |的核定  |    |    |利润额预缴有困难的,可以按照上一|      |    |    |
|      |    |        |    |    |纳税年度应纳税所得额的月度或者季|      |    |    |
|      |    |        |    |    |度平均额预缴,或者按照经税务机关|      |    |    |
|      |    |        |    |    |认可的其他方法预缴。”          |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国企业所得税  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |法》第51条:“非居民企业取得本法|      |    |    |
|      |    |        |    |    |第三条第二款规定的所得,以机构、|      |    |    |
|      |    |        |    |    |场所所在地为纳税地点。非居民企业|      |    |    |
|      |    |        |    |    |在中国境内设立两个或者两个以上机|      |    |    |
|      |    |        |    |    |构、场所的,经税务机关审核批准,|      |    |    |
|      |    |        |    |    |可以选择由其主要机构、场所汇总缴|      |    |    |
|      |    |        |    |    |纳企业所得税。非居民企业取得本法|      |    |    |
|      |    |非居民企|    |    |第三条第三款规定的所得,以扣缴义|      |    |    |
|      |    |业选择由|    |    |务人所在地为纳税地点。”        |      |    |    |
|      |税务|其主要机|    |行政|    《中华人民共和国企业所得税法|      |非居|    |
|24007 |    |构场所汇|无  |    |实施条例》第127条:“企业所得税 |  无  |民企|    |
|      |总局|总缴纳企|    |许可|法第五十一条所称经税务机关审核批|      |业  |    |
|      |    |业所得税|    |    |准,是指经各机构、场所所在地税务|      |    |    |
|      |    |的审批  |    |    |机关的共同上级税务机关审核批准。|      |    |    |
|      |    |        |    |    |非居民企业经批准汇总缴纳企业所得|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税后,需要增设、合并、迁移、关闭|      |    |    |
|      |    |        |    |    |机构、场所或者停止机构、场所业务|      |    |    |
|      |    |        |    |    |的,应当事先由负责汇总申报缴纳企|      |    |    |
|      |    |        |    |    |业所得税的主要机构、场所向其所在|      |    |    |
|      |    |        |    |    |地税务机关报告;需要变更汇总缴纳|      |    |    |
|      |    |        |    |    |企业所得税的主要机构、场所的,依|      |    |    |
|      |    |        |    |    |照前款规定办理。”              |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管理|      |    |    |
|      |    |对办理税|    |非行|法》第16条:“从事生产、经营的纳|      |    |    |
|      |税务|务登记  |    |政许|税人,税务登记内容发生变化的,自|      |纳税|    |
|24008 |    |(注销、|无  |可审|工商行政管理机关办理变更登记之日|  无  |    |    |
|      |总局|外出经营|    |批  |起三十日内或者在向工商行政管理机|      |人  |    |
|      |    |报验)的|    |    |关申请办理注销登记之前,持有关证|      |    |    |
|      |    |核准    |    |    |件向税务机关申报办理变更或者注销|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税务登记。”                    |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《中华人民共和国税收征收管理|      |    |    |
|      |    |        |    |    |法实施细则》第36条:“实行定期定|      |    |    |
|      |    |        |    |    |额缴纳税款的纳税人,可以实行简易|      |    |    |
|      |    |        |    |非行|申报、简并征期等申报纳税方式。”|      |    |    |
|      |税务|偏远地区|    |政许|    《个体工商户税收定期定额征收|      |纳税|    |
|24009 |    |简并征期|无  |可审|管理办法》(国家税务总局令第16  |  无  |    |    |
|      |总局|认定    |    |批  |号)第16条:“定期定额户经营地点|      |人  |    |
|      |    |        |    |    |偏远、缴纳税款数额较小,或者税务|      |    |    |
|      |    |        |    |    |机关征收税款有困难的,税务机关可|      |    |    |
|      |    |        |    |    |以按照法律、行政法规的规定简并征|      |    |    |
|      |    |        |    |    |期。但简并征期最长不得超过一个定|      |    |    |
|      |    |        |    |    |额执行期。简并征期的税款征收时间|      |    |    |
|      |    |        |    |    |为最后一个纳税期。”            |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《财政部 国家税务总局关于豁 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |免东北老工业基地历史欠税有关问题|      |    |    |
|      |    |        |    |    |的通知》(财税〔2006〕167号): |      |    |    |
|      |    |        |    |    |“五、豁免历史欠税的程序(一)国|      |    |    |
|      |    |        |    |    |家税务局、地方税务局根据各自的实|      |    |    |
|      |    |        |    |    |际征管范围书面告知欠税纳税人豁免|      |    |    |
|      |    |        |    |    |东北老工业基地历史欠税事宜,并受|      |    |    |
|      |    |        |    |    |理欠税纳税人豁免欠税申请。对    |      |    |    |
|      |    |        |    |    |1994年税制改革时已取消税种的欠  |      |    |    |
|      |    |        |    |    |税,欠税纳税人由国家税务局、地方|      |    |    |
|      |    |        |    |    |税务局共同管理的,原则上由欠税纳|      |    |    |
|      |    |在营企业|    |    |税人的主管国家税务局负责核实,主|      |    |    |
|      |    |完成改组|    |    |管地方税务局应密切配合、做好衔  |辽宁、|    |    |
|      |    |改制、符|    |    |接;明确由地方税务局一方管理的,|大连、|    |    |
|      |税务|合豁免条|    |非行|由欠税纳税人的主管地方税务局负责|吉林、|纳税|    |
|24010 |    |件的东北|无  |政许|核实。”                        |黑龙江|    |    |
|      |总局|老工业基|    |可审|    《财政部 国家税务总局关于豁 |财政部|人  |    |
|      |    |地企业历|    |批  |免东北老工业基地企业历史欠税问题|门    |    |    |
|      |    |史欠税豁|    |    |的批复》(财税〔2009〕58号):  |      |    |    |
|      |    |免审批  |    |    |“四、以后年度在营企业完成改组改|      |    |    |
|      |    |        |    |    |制、符合豁免条件的欠税,由省    |      |    |    |
|      |    |        |    |    |(市)财税部门按照《通知》的相关|      |    |    |
|      |    |        |    |    |规定对欠税予以审核、批复及核销,|      |    |    |
|      |    |        |    |    |并于每年1月31日前向财政部和国家 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |税务总局报送由省级人民政府确认的|      |    |    |
|      |    |        |    |    |核销欠税情况报告。”            |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《财政部 国家税务总局关于支 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |持和促进就业有关税收政策的通知》|      |    |    |
|      |    |        |    |    |(财税〔2010〕84号):“一、对持|      |    |    |
|      |    |        |    |    |《就业失业登记证》(注明“自主创|      |    |    |
|      |    |        |    |    |业税收政策”或附着《高校毕业生自|      |    |    |
|      |    |        |    |    |主创业证》)人员从事个体经营(除|      |    |    |
|      |    |        |    |    |建筑业、娱乐业以及销售不动产、转|      |    |    |
|      |    |        |    |    |让土地使用权、广告业、房屋中介、|      |    |    |
|      |    |对吸纳下|    |    |桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在|      |    |    |
|      |    |岗失业人|    |    |3年内按每户每年8000元为限额依次 |      |    |    |
|      |    |员达到规|    |    |扣减其当年实际应缴纳的营业税、城|      |    |    |
|      |    |定条件的|    |非行|市维护建设税、教育费附加和个人所|      |    |    |
|      |税务|服务型、|    |政许|得税。……二、对商贸企业、服务型|      |纳税|    |
|24011 |    |商贸企业|无  |可审|企业(除广告业、房屋中介、典当、|  无  |    |    |
|      |总局|和对下岗|    |批  |桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服|      |人  |    |
|      |    |失业人员|    |    |务企业中的加工型企业和街道社区具|      |    |    |
|      |    |从事个体|    |    |有加工性质的小型企业实体,在新增|      |    |    |
|      |    |经营减免|    |    |加的岗位中,当年新招用持《就业失|      |    |    |
|      |    |税的审批|    |    |业登记证》(注明“企业吸纳税收政|      |    |    |
|      |    |        |    |    |策”)人员,与其签订1年以上期限 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |劳动合同并依法缴纳社会保险费的,|      |    |    |
|      |    |        |    |    |在3年内按实际招用人数予以定额依 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |次扣减营业税、城市维护建设税、教|      |    |    |
|      |    |        |    |    |育费附加和企业所得税优惠。”    |      |    |    |
|      |    |        |    |    |    《国家税务总局 财政部 人力资|      |    |    |
|      |    |        |    |    |源社会保障部 教育部关于支持和促 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |进就业有关税收政策具体实施问题的|      |    |    |
|      |    |        |    |    |公告》(国家税务总局公告2010年第|      |    |    |
|      |    |        |    |    |25号):“符合条件人员从事个体经|      |    |    |
|      |    |        |    |    |营的,可持下列材料向所在地主管税|      |    |    |
|      |    |        |    |    |务机关申请减免税……”          |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《国务院办公厅关于保留部分非|      |    |    |
|      |    |        |    |    |行政许可审批项目的通知》(国办发|      |    |    |
|      |    |对增值税|    |非行|〔2004〕62号)第127项:增值税一 |      |    |    |
|      |税务|一般纳税|    |政许|般纳税人资格认定,实施机关:县以|      |纳税|    |
|24012 |    |人资格认|无  |可审|上国家税务机关;                |  无  |    |    |
|      |总局|定的审批|    |批  |    《中华人民共和国增值税暂行条|      |人  |    |
|      |    |        |    |    |例》第13条:“小规模纳税人以外的|      |    |    |
|      |    |        |    |    |纳税人应当向主管税务机关申请资格|      |    |    |
|      |    |        |    |    |认定。具体认定办法由国务院税务主|      |    |    |
|      |    |        |    |    |管部门制定。”                  |      |    |    |
|---|--|----|--|--|----------------|---|--|--|
|      |    |        |    |    |    《国家税务总局关于修订增值税|      |    |    |
|      |    |        |    |    |专用发票使用规定的通知》(国税发|      |    |    |
|      |    |        |    |    |〔2006〕156号):“一般纳税人取 |      |    |    |
|      |    |        |    |    |得专用发票后,发生销货退回、开票|      |    |    |
|      |    |        |    |    |有误等情形,但不符合发票作废条件|      |    |    |
|      |    |        |    |    |的,或者因销货部分退回及发生销售|      |    |    |
|      |    |        |    |    |折让的,购买方应向主管税务机关填|      |    |    |
|      |    |        |    |    |报《开具红字增值税专用发票申请  |      |    |    |
|      |    |    &nbs