各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

    《海南省企业登记制度改革十六条意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省企业登记制度改革十六条意见

    为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府关于深化行政审批制度改革的决策部署，适应市场经济发展的新形势，进一步转变政府职能，为我省重点企业项目落地、中小微企业发展、农民增收和大学生就业等创造更好的发展环境，推动我省经济社会健康可持续发展，现提出如下意见。
    一、实行“先照后证”。市场主体的主体资格与经营资格相分离，经营资格许可不再作为登记的前置条件，登记不再审查许可经营项目的许可证件。
    营业执照可不载明经营范围，市场主体领取营业执照后，一般经营项目即可自主经营；许可经营项目必须向审批部门申请，取得许可证或者批准文件后方可凭许可证或者批准文件经营。
    法律、法规规定经批准方能申请登记的企业，申请人应当在申请设立登记前办理相关批准手续，凭许可证或者批准文件办理企业登记。（《海南省企业登记保留前置行政许可审批事项目录》详见附件）
    二、实行注册资本认缴登记制。实行公司注册资本认缴登记制，放宽出资比例、出资方式、出资期限和最低限额等事项的登记。
    三、放宽企业名称核准条件。凡注册资本（金）１００万元以上（含１００万元）的企业名称可冠“海南”或“海南省”行政区划。企业名称中可将行政区划加括号放在字号之后、组织形式之前。
    允许使用各类新兴行业用语作为行业表述；允许转型企业改制后名称中保留原字号、行业及组织形式；允许港、澳、台企业使用驰名、著名商号的英文字母作为字号。
    除法律法规禁止或者与他人在先权利冲突之外的名称，均允许使用。
    四、放宽住所的登记。只对市场主体的住所予以登记，不再对其经营场所进行登记，相关联的市场主体可以用同一地址登记为住所。
    五、建立公司秘书制度。公司在设立登记时，应当明确公司秘书作为公司登记信息公示的责任人，负责企业与登记机关等政府部门和社会的联络。
    六、放宽农民专业合作社的登记。支持从事农产品销售、加工、运输、贮藏，种植、养殖、捕捞业，农业生产资料购销、农家乐和家庭农场经营，以及与农业生产经营有关的技术、信息服务等的农业生产经营服务者申办农民专业合作社。
    七、实行形式审查原则。登记机关对登记申请负形式审查义务，材料的真实性、合法性、有效性均由申请人负责。因工商登记争议引发市场主体内部、外部民事纠纷时，当事人应当依法通过民事救济途径解决其纠纷。
    八、进一步下放企业登记权限。除外商投资企业外，省工商局登记企业的注册资本（金）原则上在５０００万元以上（含５０００万元）。游艇会所（俱乐部）、股权投资基金和股权投资基金管理企业等特殊类型的企业，由省工商局负责登记。
    省工商局将原登记的１０００万元以下注册资本（金）（含１０００万元）的企业下放到企业住所地市县工商局登记管理。
    对企业注册资本（金）在１００万元以上（含１００万元）并申请冠“海南”或“海南省”行政区划的名称预先核准业务，可由企业住所地市县工商局直接办理。
    九、下放部分非公司市场主体登记权限。将各市县工商局对合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、港澳台个体工商户的登记权，授予住所地工商所。
    十、企业年度检验制度改为企业年度报告制度。登记机关建立经营异常名录制度，对未按规定报告的企业载入经营异常名录。住所地工商所对企业年度报告情况进行监督管理。
    十一、个体工商户验照改为备案制。备案材料的真实性、合法性由个体工商户开办者负责。
    对符合条件、有规模、有实力的个体工商户，鼓励、支持其转型升级为企业。
    十二、构建全省统一的市场主体信息公示平台。省工商局作为市场主体信息公示平台建设的牵头单位。工商行政管理部门通过平台公示市场主体的登记、备案、监管等信息；市场主体按照规定公示年度报告等信息。
    十三、缩短办事时限。对申请材料齐全、符合法定形式的企业登记申请，应当受理，并自受理之日起３个工作日内办结；３个工作日内不能办结的，经登记机关负责人批准，可以延长２个工作日。名称预先核准、股权出质登记业务，自受理之日起１个工作日内办结。
    十四、提供网上年报和网上登记服务。在全省提供网上年报服务，在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和国际旅游岛先行试验区等地开展提供网上登记服务试点，方便企业通过工商机关门户网站提交登记和年报材料。
    十五、开放网上市场主体信息查询服务。开通省工商局门户网站企业信息查询栏目，各市县工商局在登记大厅增设查询电脑，提供市场主体登记管理基本信息查询服务。
    十六、推行内资企业设立联合审批。对注册内资新企业涉及工商、质监、税务、公安四部门审批的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证及印章刻制等“一照一章三证”，各级政务中心实施一个窗口受理、四部门同步审批、统一发证，５个工作日内完成登记注册所有审批手续。

附件：海南省企业登记保留前置行政许可审批事项目录

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｜  审批机关  ｜          审批文件名称        ｜                  审  批  项  目                    ｜
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｜            ｜《经营保险业务许可证》        ｜保险公司及分支机构                                  ｜
｜保监会      ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜            ｜经纪、代理、公估业务《许可证》｜保险经纪、代理、公估机构                            ｜
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｜            ｜                              ｜商业银行、信用社、邮政储蓄银行、村镇银行等及其分支  ｜
｜            ｜《金融许可证》                ｜                                                    ｜
｜            ｜                              ｜机构                                                ｜
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｜银监会      ｜                              ｜非银行金融机构（包括金融资产管理公司、信托投资公司、｜
｜            ｜《金融许可证》                ｜                                                    ｜
｜            ｜                              ｜财务公司、融资租赁公司等）                          ｜
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｜            ｜《证券公司经营许可证》        ｜证券公司及相关证券服务业的公司                      ｜
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｜证监会      ｜《基金管理公司经营许可证》    ｜基金管理公司                                        ｜
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｜            ｜《经营许可证》                ｜期货公司及其他期货经营公司                          ｜
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｜            ｜《外资企业批准证书》和批准文件｜外商投资企业                                        ｜
｜省商务厅    ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜            ｜《典当经营许可证》            ｜典当行                                              ｜
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｜            ｜《融资性担保机构经营许可证》  ｜融资性担保机构                                      ｜
｜省财政厅    ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜            ｜《会计师事务所执业许可证》    ｜会计师事务所                                        ｜
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｜省政府金融办｜批准文件                      ｜小额贷款公司试点资格认定                            ｜
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