各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为进一步加强行政审批中介机构管理，规范中介机构执业行为，提高服务质量和效率，按照《天津市市场中介机构管理办法》(2005年市人民政府令第89号)有关规定，经市人民政府同意，现就清理规范行政审批中介服务工作提出以下实施意见：

　　一、指导思想

　　贯彻落实科学发展观，围绕深化改革和优化环境开展清理规范行政审批中介服务工作，切实加强和充分发挥行业主管部门职能作用，制定中介机构监管措施，强化对中介服务的事中事后监管。充分肯定中介机构作为市场要素在行政审批过程中发挥的积极作用，认真解决其服务行为不规范、服务效率偏低、收费标准不公开透明等问题，着力推进中介机构规范运行、改进作风、提高效率、健康发展，使中介服务适应提高行政效能的需要，为促进全市经济社会发展和“美丽天津”建设作出积极贡献。

　　二、主要任务

　　中介机构的行业主管部门要认真组织开展清理规范中介服务工作，重点开展“三清理、三规范、三提高”。具体内容是：

　　(一)三清理。一是清理资质资格。对有关中介机构进行一次资质资格普遍清理，包括填报中介机构基本信息，特别是所从事专业的技术力量等情况。有关中介机构的行业主管部门要建立台账，将中介机构纳入有效管理范畴。二是清理收费依据。理清有关中介机构服务收费现状，凡是擅自设立收费项目、扩大范围收费、提高标准收费、擅自改变计费方式、无明码标码收费的，都要坚决进行整改。三是清理服务规则。理清有关中介机构的服务定位，纠正将专业服务变为变相审批的行为，纠正有关中介机构与政府部门利益挂钩的现象，纠正中介机构提供审批要件人为形成“关卡”的问题，整顿清除行业不正之风。

　　(二)三规范。一是规范服务时限。有关中介机构要细化服务项目，简化服务工作流程，按照高效服务的原则，明确各类服务项目的完成时限。二是规范收费标准。中介服务收费要行之有据，严格按照有关规定确定收费标准，凡列入政府定价目录的中介服务收费，由价格主管部门制定或调整。三是规范服务行为。要研究制定中介服务行为规范，推行诚信服务、上门服务和便捷服务，引入市场公开公平竞争机制，打破行业垄断。有关中介机构的行业主管部门要探索建立诚信管理制度。

　　(三)三提高。一是大力提高服务效率。有关中介机构要建立内部效率管控制度，切实解决中介服务项目耗时长问题，使中介机构涉及行政审批前置要件的办事服务效率实现大幅提升。二是大力提高服务质量。有关中介机构要加强对从业人员的服务质量管理，制定合理收费制度，规范合同文本及具体服务行为，切实提升整体服务质量。三是大力提高专业水平。有关中介机构要加强专业队伍建设，充实专业技术力量，提高专业人员技术水平，使专业水平适应任务需要。有关中介机构的行业主管部门要研究制定信用等级和社会评价制度。

　　三、工作步骤

　　开展清理规范中介服务工作，要在党的群众路线教育实践活动中推动整改、立行立改。从2013年11月份开始，至2013年底前结束，具体步骤如下：

　　(一)召开会议(11月中旬)。召集涉及行政审批中介机构的行业主管部门会议，包括市发展改革委、市经济和信息化委、市建设交通委、市商务委、市市容园林委、市农委、市科委、市教委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市民政局、市交通港口局、市国土房管局、市规划局、市卫生局、市文化广播影视局、市水务局、市工商局、市环保局、市司法局、市安监局、市新闻出版局、市海洋局、市市政公路局、市林业局、市地震局等27个部门，部署清理规范工作。

　　(二)制定方案(11月下旬)。有关中介机构的行业主管部门要按照全市统一部署，制定工作方案，召开本行业中介机构会议，动员部署清理规范工作。

　　(三)自查自纠(12月上旬)。按照全市统一部署及“三清理、三规范、三提高”要求，有关中介机构开展清理规范工作，自查自纠，建章立制。

　　(四)检查验收(12月下旬)。有关中介机构要撰写自查自纠和清理规范工作报告，填报本机构向社会公布的《天津市中介机构服务承诺信息表》，并将自查自纠和清理规范工作报告和《天津市中介机构服务承诺信息表》上报行业主管部门。各行业主管部门负责对本行业中介机构清理规范工作进行检查验收。验收合格后，由行业主管部门负责汇总《天津市中介机构服务承诺信息表》并送市审批办，在“天津市行政审批服务网”上统一向社会公布。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。开展清理规范行政审批中介服务工作，实行全市统一部署、行业主管部门分别负责组织、有关中介机构自查自纠、分行业进行检查验收的方式进行。各行业主管部门要各负其责，狠抓工作落实。

　　(二)加强自查自纠，解决存在问题。清理规范行政审批中介服务工作，由行业主管部门负责组织落实，针对社会反映突出的效率、收费和服务质量等问题，中介机构要认真开展对照检查，制定针对性整改措施，逐一解决，取得实效。

　　(三)加强行业监管，建立长效机制。有关中介机构行业主管部门要以清理规范为契机，查清本行业中介机构底数，建立台账，制定监管办法，加强动态管理。要认真研究有关政策，积极培育中介服务市场，打破中介垄断，发挥行业协会自律作用，促进中介服务市场公开公平竞争和健康有序发展。

　　(四)延伸审批管理，提高工作效率。要把清理规范中介服务工作与深化行政审批制度改革结合起来，统筹协调，同步推进。对中介机构提供行政审批要件的情况，审批部门要实行跟踪锁定，制定限时办理的措施。市和区县两级行政许可服务中心要从投资项目联合审批做起，将审批环节延伸到对有关中介服务的效率管控，逐步深化“一条龙”服务机制，优化投资发展环境。

　　(五)加强社会监督，促进诚信建设。充分发挥天津市行政审批服务网的“一屏通”作用，对行政审批中涉及提供要件的中介机构，要将中介机构的基本信息和服务时限、服务收费、服务质量承诺等上网公布，公开透明运行，接受社会监督。

　　附件：天津市中介机构服务承诺信息表(略)