上海市人民政府关于公布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）》的公告
| ２０１３年９月２９日沪府发（２０１３）７５号公布并施行 |
- 颁布日期:2013.09.29
- 实施日期:2013.09.29
- 文 号:沪府发（２０１３）７５号
- 时 效 性:有效
- 颁布单位:上海市人民政府
上海市人民政府关于公布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）》的公告
根据外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（２０１１年修订）》，现予公布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）》。
特此公告。
附件：中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）
（上海市人民政府）
说明
《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（２０１１年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（２０１１年版）分类编制，包括１８个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织２个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。
根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时进行调整。
中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 门 类 ｜ 大 类 ｜ 中 类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 特别管理措施 ｜ ｜（代码及名称）｜（代码及名称）｜ （代码及名称） ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜1.投资中药材种植、养殖须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜2.限制投资农作物新品种选育和种子生产（中方控股） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜3.投资农作物种子企业须合资、合作，投资粮、棉、油作物 ｜ ｜ ｜A01农业、A02 ｜ ｜种子企业的注册资本不低于200万美元，且中方投资比 ｜ ｜ ｜林业、A03畜 ｜ ｜例应大于50%，其他农作物种子企业的注册资本不低于 ｜ ｜A农、林、牧、 ｜牧业、A04渔 ｜ ｜50万美元 ｜ ｜渔业 ｜业、A05农、 ｜ ｜4.限制投资棉花（籽棉）加工 ｜ ｜ ｜林、牧、渔服 ｜ ｜5.限制投资珍贵树种原木加工（限于合资、合作） ｜ ｜ ｜务业 ｜ ｜6.禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜种植以及相关繁殖材料生产（包括种植业、畜牧业、水产 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜业优良基因），转基因生物研发和转基因农作物种子、种 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜畜禽、水产苗种生产 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜7.禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜B06煤炭开采 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资特殊和稀缺煤类开采（中方控股） ｜ ｜ ｜和洗选业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜1.投资煤层气开发和矿井瓦斯利用须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜2.投资石油、天然气开发须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜3.投资低渗透油气藏（田）的开发须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜4.投资提高原油采收率及相关新技术的开发应用须合 ｜ ｜ ｜B07石油和天 ｜ ｜资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜5.投资物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发 ｜ ｜ ｜然气开采业 ｜ ｜新技术的开发与应用须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜6.投资油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源开 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜发须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜7.投资页岩气、海底天然气水合物等非常规天然气资源 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜开发须合资、合作 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜B08黑色金属 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资硫铁矿开采、选矿，以及硼镁铁矿石开采 ｜ ｜B采矿业 ｜矿采选业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜1.限制投资硼镁石开采，锂矿开采、选矿，以及贵金属 ｜ ｜ ｜B09有色金属 ｜ ｜（金、银、铂族）开采 ｜ ｜ ｜矿采选业 ｜ ｜2.禁止投资钨、钼、锡、锑开采和稀土、放射性矿产开采、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜选矿 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜1.限制投资重晶石开采（限于合资、合作） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜2.限制投资金刚石、高铝耐火粘土、硅灰石、石墨等重要 ｜ ｜ ｜B10非金属矿 ｜ ｜非金属矿开采，磷矿开采、选矿，盐湖卤水资源的提炼，以 ｜ ｜ ｜采选业 ｜ ｜及天青石开采 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜3.限制投资大洋锰结核、海砂的开采（中方控股） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜4.禁止投资萤石开采 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜B11开采辅助 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资硼镁铁矿石加工 ｜ ｜ ｜活动 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C131谷物磨制 ｜限制投资大米、面粉加工 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜1.限制投资豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花 ｜ ｜ ｜C13农副食品 ｜C133植物油加工、 ｜籽油、棕榈油等食用油脂加工（中方控股） ｜ ｜ ｜ ｜C136水产品加工 ｜2.限制投资生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产（中 ｜ ｜ ｜加工业 ｜ ｜方控股） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C139其他农副食 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资玉米深加工 ｜ ｜ ｜ ｜品加工 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜C15酒、饮料 ｜C151酒的制造 ｜限制投资黄酒、名优白酒生产（中方控股） ｜ ｜ ｜和精制茶制 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜造业 ｜C153精制茶加工 ｜禁止投资我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C161烟叶复烤 ｜限制投资打叶复烤烟叶加工生产 ｜ ｜ ｜C16烟草制 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C169其他烟草制 ｜ ｜ ｜ ｜品业 ｜ ｜投资二醋酸纤维素及丝束加工须合资、合作 ｜ ｜ ｜ ｜品制造 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜投资主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨 ｜ ｜ ｜C22造纸和纸 ｜C221纸浆制造、 ｜及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上 ｜ ｜ ｜制品业 ｜C222造纸 ｜规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产须 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合资、合作 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资出版物印刷（中方控股），注册资本不得低于 ｜ ｜ ｜ ｜C231印刷 ｜ ｜ ｜ ｜C23印刷和记 ｜ ｜1000万元人民币 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜录媒介复制业 ｜ ｜投资只读类光盘复制须合资、合作，且中方控股或占主导 ｜ ｜ ｜ ｜C233记录媒介复制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜地位 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜C24文教、工 ｜C243工艺美术品 ｜禁止投资象牙雕刻，虎骨加工，脱胎漆器、珐琅制品、宣 ｜ ｜ ｜美、体育和娱 ｜ ｜ ｜ ｜C制造业 ｜乐用品制造业 ｜制造 ｜纸、墨锭生产 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C251精炼石油产 ｜限制投资1000万吨／年以下常减压炼油、150万吨／年以 ｜ ｜ ｜C25石油加 ｜ ｜下催化裂化、100万吨／年以下连续重整（含芳烃抽提）、 ｜ ｜ ｜工、炼焦和核 ｜品制造 ｜150万吨／年以下加氢裂化生产 ｜ ｜ ｜燃料加工业 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C253核燃料加工 ｜禁止投资放射性矿产冶炼、加工 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C261基础化学原 ｜限制投资乙炔法聚氯乙烯以及规模以下乙烯和后加工产 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜料制造 ｜品、纯碱、烧碱、硫酸、硝酸、钾碱、无机盐的生产 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C264涂料、油墨、颜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资联苯胺、颜料、涂料生产 ｜ ｜ ｜ ｜料及类似产品制造 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜C26化学原料 ｜C265合成材料制造 ｜限制投资丁二烯橡胶（高顺式丁二烯橡胶除外）、乳液聚 ｜ ｜ ｜和化学制品制 ｜ ｜合丁苯橡胶、热塑性丁苯橡胶生产 ｜ ｜ ｜造业 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C266专用化学产 ｜限制投资易制毒化学品生产（麻黄素、3.4－亚基二氧苯 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜基－2－丙酮、苯乙酸、1－苯基－2－丙酮、胡椒醛、黄樟 ｜ ｜ ｜ ｜品制造 ｜脑、异黄樟脑、醋酸酐）、氟化氢等低端氟氯烃或氟氯化合 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜物生产、感光材料生产 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C267炸药、火工及 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜禁止投资武器弹药制造 ｜ ｜ ｜ ｜焰火产品制造 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C271化学药品原 ｜限制投资麻醉药品及一类精神药品原料药生产（中方控 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜料药制造 ｜股） ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜C27医药制 ｜ ｜限制投资氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉 ｜ ｜ ｜造业 ｜C272化学药品制 ｜素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、安乃近、扑热息痛、｜ ｜ ｜ ｜剂制造 ｜维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E、多种维生素 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜制剂和口服钙剂生产 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C273中药饮片加 ｜1.禁止投资列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、 ｜ ｜ ｜ ｜工、C274中成药 ｜濒危保护植物名录》的中药材加工 ｜ ｜ ｜C27医药制 ｜生产 ｜2.禁止投资中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术应用及 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜中成药保密处方产品的生产 ｜ ｜ ｜造业 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资血液制品的生产、纳入国家免疫规划的疫苗品 ｜ ｜ ｜ ｜C276生物药品制造 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜种生产 ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜C28化学纤维 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜C282合成纤维制造 ｜限制投资常规切片纺的化纤抽丝生产、粘胶纤维生产 ｜ ｜ ｜制造业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜C321常用有色金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼 ｜ ｜ ｜C32有色金属 ｜属冶炼 ｜
